3月19日，上海市修改通過(guò)了《上海市消防條例》，有幾個(gè)信號(hào)值得關(guān)注。

一、媒體消息

　　3月19日，上海市十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。新條例將于2020年5月1日起施行。

　　《決定》明確各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是消防工作的主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。

　　值得注意的是，《決定》建立了公安機(jī)關(guān)與消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)在消防監(jiān)督檢查、違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作機(jī)制，細(xì)化了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)定公安派出所對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為開(kāi)展調(diào)查取證等工作，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)查處違法行為。

　　同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案和新修正的《消防法》的規(guī)定，將建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程竣工后的消防驗(yàn)收以及相應(yīng)的行政處罰職責(zé)由原來(lái)的消防救援機(jī)構(gòu)承擔(dān)調(diào)整為住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)承擔(dān)。

　　《決定》明確了相關(guān)市場(chǎng)主體的消防安全責(zé)任，增加了建立消防檔案，設(shè)置消防安全標(biāo)志、做好公用消防設(shè)施器材維護(hù)和管理等職責(zé)，同時(shí)規(guī)定對(duì)消防安全違法行為住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、制止以及向相關(guān)部門(mén)報(bào)告的職責(zé)。

　　智慧消防建設(shè)是本市消防一大特色。適應(yīng)特大城市消防安全需求，《決定》明確本市推動(dòng)智慧消防建設(shè)，將其納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理體系。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置符合規(guī)定的消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),將監(jiān)控信息實(shí)時(shí)傳輸至消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。

二、幾個(gè)信號(hào)

　　1、公安機(jī)關(guān)仍然是消防工作的主力軍之一。公安機(jī)關(guān)與消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)在消防監(jiān)督檢查、違法行為處罰、信息共享等方面的將建立協(xié)作機(jī)制；公安派出所日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化；規(guī)定公安派出所對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為開(kāi)展調(diào)查取證等工作，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)查處違法行為。這幾條，均可看出，公安機(jī)關(guān)在消防監(jiān)管工作中仍將承擔(dān)職責(zé)，并且在某些方面做了細(xì)化和明確。

　　2、住宅物業(yè)企業(yè)將承擔(dān)更多消防職責(zé)。鑒于居民住宅火災(zāi)居高不下，全國(guó)居民火災(zāi)起數(shù)點(diǎn)總起數(shù)約45%，居民火災(zāi)亡人數(shù)占總亡人數(shù)約80%，在這種情況下，結(jié)合上海實(shí)際，對(duì)居民住宅的物業(yè)企業(yè)提出更多消防要求，也在情理之中。居民住宅物業(yè)企業(yè)將面臨更大消防壓力，在消防監(jiān)管方面必須要有所作為，應(yīng)該承擔(dān)對(duì)消防安全違法行為進(jìn)行勸阻、制止以及向相關(guān)部門(mén)報(bào)告等職責(zé)。

　　3、智慧消防納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”。上海在信息化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面一直走在全國(guó)前列，要看到“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)際上是政府服務(wù)于社會(huì)的信息化系統(tǒng)，也就是說(shuō)，消防的信息化、智能化、大數(shù)據(jù)要納入政府平臺(tái)，直接產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和群眾的服務(wù)，這才是智慧消防的發(fā)展方向。包括火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、滅火作戰(zhàn)、應(yīng)急救援這些具體消防業(yè)務(wù)，如何向政府以及社會(huì)公眾提供智能服務(wù)，是下步智慧消防重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

　　改革仍在進(jìn)行，先行者已經(jīng)啟動(dòng)，新信號(hào)引人關(guān)注，希望消防工作在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)更好。

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