江蘇省消防救援總隊關于印發(fā)《江蘇省消防救援總隊優(yōu)化營商環(huán)境便民利企十項措施》的通知

各市消防救援支隊、訓練與戰(zhàn)勤保障支隊：

　　為貫徹國家和省有關優(yōu)化營商環(huán)境的要求，更好地服務經濟社會高質量發(fā)展，總隊依據國家消防救援局出臺的《消防救援機構便民利企八項措施》，結合江蘇實際，制定了《江蘇省消防救援總隊優(yōu)化營商環(huán)境便民利企十項措施》，已經總隊行政辦公會研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時報告總隊。

　　江蘇省消防救援總隊

　　2025年4月18日

　江蘇省消防救援總隊優(yōu)化營商環(huán)境便民利企十項措施

　　一、許可辦理程序優(yōu)化。對于申請注冊消防工程師注冊執(zhí)業(yè)，且申請材料齊全、符合法定形式的，將審查和作出注冊決定的時限從原規(guī)定的不超過20個工作日，縮減為不超過10個工作日。對于場所建筑面積在300平方米（含本數）以下的公眾聚集場所，投入使用、營業(yè)前，可不申請辦理消防安全檢查，主動申請辦理的，消防救援機構予以受理。對于申請辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，實行容缺受理，申請人只需提交《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》或《消防安全檢查申報表》，其他材料可以在消防救援機構現場檢查時提交；對于僅變更營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人（主要負責人）的公眾聚集場所，申請變更時可以不提供消防驗收或備案抽查證明文件、場所平面布置圖、場所消防設施平面圖。

　　二、技能鑒定提速增效。對于通過消防設施操作員職業(yè)技能鑒定報名審核的申請人，3個月內予以安排鑒定考核，且理論知識考試和技能考核在同一天進行?？己舜稳展汲煽儯细袢藛T在次月第3個工作日后可下載成績合格電子憑證。在全省6個消防職業(yè)技能鑒定站點的基礎上繼續(xù)新建揚州、連云港站點，推行標準化服務設施配置，進一步方便考生就近參加考試。

　　三、高頻事項在線辦理。申請人可以通過江蘇政務服務網“消防旗艦店”在線申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查及限期改正復查（含公眾聚集場所消防安全檢查限期改正，責令限期改正，重大火災隱患銷案，解除臨時查封和恢復使用、生產、經營等復查），消防救援機構在法定期限內及時辦結。全面推行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可和注冊消防工程師注冊電子證照，申請人可以隨時查詢、下載。

　　四、涉企檢查無事不擾。建設火災風險評估預警系統(tǒng)，定期評估單位火災風險等級，精準確定被檢查對象。將消防安全專項整治工作納入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管，未列入檢查計劃或無法定事由的，一律不得開展檢查。融入跨部門“綜合查一次”聯合檢查，將消防事項納入相關領域監(jiān)管“一件事”。消防救援機構開展監(jiān)督檢查前，提前與被檢查對象約定時間。同一單位（場所）在年度內首次檢查未發(fā)現消防安全違法行為、發(fā)現違法行為情節(jié)輕微且當場改正或已納入“綜合查一次”檢查對象的，除舉報投訴核查等特殊情況外，本年度內可以不再檢查。檢查計劃、檢查結果及時向社會公開。運用“單位消防安全管理系統(tǒng)”建立電子消防檔案并實時錄入更新的消防安全重點單位，可以不建立紙質消防檔案。

　　五、證明材料減免便民。消防行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、強制執(zhí)行等執(zhí)法活動中，需要行政相對人提供的材料（包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、消防救援機構制發(fā)的法律文書），可以通過內部核查、部門間信息共享、網絡核驗等方式驗證的，不再要求行政相對人提供。

　　六、電子送達便捷靈活。在法律文書直接送達、郵寄送達等基礎上，拓展電子送達方式。經受送達人同意，消防救援機構可以采用電子郵件、移動通信、互聯網通訊工具等能夠確認其即時收悉的特定系統(tǒng)，將相關法律文書送達受送達人。

　　七、消防產品質量提升。消防救援機構將使用領域滅火器、過濾式消防自救呼吸器、滅火毯等消防產品的不合格信息發(fā)送給市場監(jiān)督管理部門，對符合《消費品召回管理暫行規(guī)定》調整范圍的，配合市場監(jiān)督管理部門開展缺陷消防產品召回工作，加強使用領域相應消防產品的監(jiān)督管理，消除安全隱患。

　　八、柔性執(zhí)法容錯引導。明確消防安全領域違法行為依法從輕減輕處罰和不予處罰事項，修訂消防行政處罰裁量權基準，避免行政相對人負擔過高。推行“普法宣傳—教育引導—告誡說理—行政處罰—監(jiān)督整改”漸進式執(zhí)法模式，強化“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”的全過程執(zhí)法服務。

　　九、積極響應按需服務。根據單位需要，組織消防講師走進單位開展消防安全培訓，在重大火災隱患整改、單位消防安全管理、消防演練、宣傳培訓等方面予以業(yè)務指導。常態(tài)化開放消防救援站和消防科普場館，講解滅火器材使用和疏散逃生技巧等。鼓勵單位自主開展“體檢”，探索“預約式”消防技術服務和火災高風險單位“會診式”指導，提升單位消防安全管理水平。

　　十、執(zhí)法行為嚴謹規(guī)范。嚴禁干擾被檢查對象正常生產經營，不得刻意要求法定代表人（主要負責人）到場。嚴禁任性處罰被檢查對象，不得亂查封、亂扣押、動輒責令停產停業(yè)。嚴禁變相檢查，不得以觀摩、督導、考察等名義行檢查之實。如發(fā)現上述行為，可向消防救援機構反映。

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