關(guān)于2023年第二季度消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)核查情況的通報(bào)（魯消辦〔2023〕115號(hào)）

2023年8月7日至8月20日，山東省消防救援總隊(duì)對(duì)全省部分消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件及執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行專項(xiàng)核查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次從業(yè)條件及執(zhí)業(yè)情況專項(xiàng)核查工作，一是對(duì)2023年2月1日前在國家消防救援局“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）注冊(cè)登記且在我省執(zhí)業(yè)、未經(jīng)實(shí)地核查的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行從業(yè)條件實(shí)地核查；二是對(duì)“山東省消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”（以下簡稱“平臺(tái)”）預(yù)警提示、在“平臺(tái)”注冊(cè)后“刷臉”次數(shù)少、從業(yè)人員存在“掛證”嫌疑的機(jī)構(gòu)，對(duì)其從業(yè)條件、從業(yè)人員信息、儀器設(shè)備、質(zhì)量管理體系等內(nèi)容進(jìn)行核查。

此次共計(jì)實(shí)地核查消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)215家次，其中，消防維保檢測機(jī)構(gòu)99家、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)81家、疑似違規(guī)“刷臉”機(jī)構(gòu)35家，共計(jì)核查從業(yè)人員1736人，維保技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目1410個(gè)。經(jīng)實(shí)地核查，判定消防維保檢測機(jī)構(gòu)合格38家，不合格61家（其中有5家主動(dòng)放棄核查）；消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)合格28家，不合格53家（其中有6家主動(dòng)放棄核查）（詳見附件1）；判定違規(guī)“刷臉”執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)13家（詳見附件2）。另有16家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在前期通報(bào)不合格上報(bào)整改材料后、經(jīng)本次復(fù)核合格（詳見附件3）。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查結(jié)果可通過微信小程序“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)信息”進(jìn)行查詢（附件4）。

二、存在的主要問題

（一）部分機(jī)構(gòu)法律意識(shí)淡薄，違規(guī)從業(yè)。從實(shí)地核查情況來看，有106家機(jī)構(gòu)不符合應(yīng)急管理部消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件的有關(guān)要求，一是儀器設(shè)備、辦公場地等硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，部分機(jī)構(gòu)未能提供相關(guān)房產(chǎn)證明、租賃合同等場所權(quán)屬證明文件，且場所建筑面積不能滿足基本要求；部分機(jī)構(gòu)未按照要求配備消防設(shè)施檢測、消防安全評(píng)估必備的儀器設(shè)備，未對(duì)儀器設(shè)備定期開展檢定、校準(zhǔn)。二是從業(yè)人員數(shù)量和資質(zhì)不滿足要求，部分機(jī)構(gòu)現(xiàn)場不能提供人員身份信息和資質(zhì)證明，未按規(guī)定為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)；從業(yè)人員中的中級(jí)以上消防設(shè)施操作員數(shù)量不足，相關(guān)人員未到現(xiàn)場配合核查工作。

（二）部分機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系管控不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高。檢查組現(xiàn)場對(duì)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行抽查，有463個(gè)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)情況不達(dá)標(biāo)。一是現(xiàn)場執(zhí)業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)開展，從業(yè)人員對(duì)明顯違反消防技術(shù)規(guī)范的問題未在報(bào)告中注明并提出整改意見；消防設(shè)施維保報(bào)告中的簽名存在代簽、補(bǔ)簽的現(xiàn)象；維保報(bào)告內(nèi)容存在明顯錯(cuò)漏，原始記錄不完整不準(zhǔn)確；維保檢測器材出入庫記錄不完整；維保檢測結(jié)論不寫或少寫不合格內(nèi)容、存在避重就輕現(xiàn)象。二是人員“空掛”現(xiàn)象依然存在。部分機(jī)構(gòu)注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員存在“證在人不在”的現(xiàn)象，實(shí)地核查時(shí)機(jī)構(gòu)不能提供上述人員的簽到表、考勤記錄、社保繳納記錄等日常執(zhí)業(yè)證明，現(xiàn)場提問從業(yè)人員時(shí)也不熟悉服務(wù)單位的基本情況，具體項(xiàng)目由注冊(cè)消防工程師而不是消防設(shè)施操作員進(jìn)行消防設(shè)施維修保養(yǎng)工作。三是人員業(yè)務(wù)水平達(dá)不到執(zhí)業(yè)要求。部分機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《消防設(shè)施操作員》的要求，聘用初級(jí)消防設(shè)施操作員從事中級(jí)、高級(jí)消防設(shè)施操作員才能執(zhí)業(yè)的消防設(shè)施維保檢測項(xiàng)目；部分從業(yè)人員對(duì)服務(wù)單位的消防安全軟、硬件環(huán)境不了解，對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備的基本原理掌握不深、不透，操作不熟練。

（三）部分機(jī)構(gòu)未按要求使用“平臺(tái)”，執(zhí)業(yè)不規(guī)范。一是未使用平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)業(yè)，總隊(duì)《關(guān)于啟用消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)的通知》（魯消辦函〔2021〕142號(hào)）明確要求，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)使用“平臺(tái)”進(jìn)行執(zhí)業(yè)，但仍有部分消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為規(guī)避監(jiān)管，承攬的全部或部分執(zhí)業(yè)項(xiàng)目未在“平臺(tái)”上線執(zhí)業(yè)，本次抽查的1410個(gè)消防技術(shù)服務(wù)維保檢測項(xiàng)目、消防評(píng)估項(xiàng)目中，有367個(gè)項(xiàng)目的報(bào)告未上傳平臺(tái)。二是部分機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)服務(wù)檔案建設(shè)和管理不重視、不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：未按要求建立技術(shù)服務(wù)檔案，各類服務(wù)記錄、資料零散放置，未按項(xiàng)目進(jìn)行收集整理并歸檔；消防技術(shù)服務(wù)記錄內(nèi)容缺失較為嚴(yán)重，有的僅有建筑消防設(shè)施主機(jī)的打印憑條，無法體現(xiàn)整個(gè)技術(shù)服務(wù)過程；服務(wù)記錄存在錯(cuò)漏，維保檢測內(nèi)容、數(shù)量與現(xiàn)場情況及報(bào)告結(jié)論有出入。

三、下一步工作要求

（一）依法責(zé)令改正，落實(shí)整改措施。相關(guān)消防救援支隊(duì)自收到通報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向不合格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（附件1、2）通報(bào)核查發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求，并下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》、立案調(diào)查，對(duì)經(jīng)調(diào)查存在違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的，依法處罰。除主動(dòng)放棄、判定為不合格的7家機(jī)構(gòu)外，其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)本次核查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一按要求全部整改，9月20日前將整改情況書面報(bào)省消防救援總隊(duì)，逾期不予受理。總隊(duì)組織對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不申請(qǐng)復(fù)查以及復(fù)查不合格的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)。各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要引以為戒，切實(shí)加強(qiáng)自身及所屬注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員的執(zhí)業(yè)管理，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)自律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要提高法律意識(shí)，從內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)、技術(shù)服務(wù)設(shè)備配備維護(hù)、從業(yè)人員培訓(xùn)教育、項(xiàng)目采集錄入等方面進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)行為，要切實(shí)完善質(zhì)量管理體系內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量管理和過程控制，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，建立齊全、完善的消防技術(shù)服務(wù)檔案，堅(jiān)決杜絕違規(guī)承接業(yè)務(wù)、出具虛假報(bào)告等違法行為?？傟?duì)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，定期對(duì)“平臺(tái)”預(yù)警、人員涉嫌“掛證”的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行核查，對(duì)屢查屢犯的，從嚴(yán)從重處罰，直至禁止從業(yè)、退出市場。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，營造良好氛圍。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)法開展指導(dǎo)服務(wù)，“雙隨機(jī)一公開”檢查時(shí)必查消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，社會(huì)單位存在火災(zāi)隱患時(shí)要倒查消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，依法查處不具備從業(yè)條件、降低執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信管理，將監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為納入消防安全不良行為進(jìn)行公示，并通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體進(jìn)行曝光，營造全省消防技術(shù)服務(wù)市場良好的執(zhí)業(yè)氛圍。

相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本次核查結(jié)論存有異議的，應(yīng)于9月20日前上報(bào)書面申訴材料，逾期不予受理。

各市消防救援支隊(duì)對(duì)不符合從業(yè)條件以及違規(guī)執(zhí)業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的處理情況于9月30日前報(bào)省消防救援總隊(duì)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)書面整改報(bào)告或申訴材料電子版發(fā)送至：https://pan.baidu.com/disk/main#/transfer/send?surl=ABcAAAAAABE6qQ

紙質(zhì)材料寄送至：濟(jì)南市歷城區(qū)經(jīng)十東路2218號(hào)省消防救援總隊(duì)法制與社會(huì)消防工作處。

聯(lián)系人：李老師，聯(lián)系電話：0531-85124083。

2023年9月6日

附件1：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件核查結(jié)論統(tǒng)計(jì)表

附件2：違規(guī)“刷臉”消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查結(jié)論統(tǒng)計(jì)表

附件3：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)整改復(fù)核結(jié)論統(tǒng)計(jì)表

附件4：“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)信息查詢“二維碼

附件5：不合格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)整改報(bào)告模板

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