各有關(guān)單位：

為持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，提升房屋建筑工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)便利度，解決我市既有房屋建筑工程因未辦理竣工驗(yàn)收備案而無(wú)法不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)的問(wèn)題，參照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）以及廣州市《關(guān)于支持改革創(chuàng)新寬容失誤的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)，廣州作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市，結(jié)合工作實(shí)際，先行先試，進(jìn)一步優(yōu)化明確既有房屋建筑工程辦理竣工驗(yàn)收備案方式。具體事宜通知如下：

一、聯(lián)合驗(yàn)收制度實(shí)施后的房屋建筑工程

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案(試行)》以及相關(guān)法律法規(guī)辦理要求，2018年10月15日后竣工的房屋建筑工程，按照房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)定實(shí)施，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，不再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

二、聯(lián)合驗(yàn)收制度實(shí)施前的房屋建筑工程

依據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（穗府〔2018〕12號(hào)），對(duì)于2000年4月7日至2018年10月15日期間已完工的房屋建筑工程，按照“尊重歷史、實(shí)事求是”的原則，分類(lèi)別辦理：

（一）對(duì)于已辦理規(guī)劃許可、施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，建設(shè)單位可按照優(yōu)化后的辦事指南要求提供建設(shè)、規(guī)劃、消防、人防、檔案等驗(yàn)收手續(xù)（詳見(jiàn)附件1）申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法出具竣工備案意見(jiàn)。

（二）對(duì)于存在以下情形之一的：

1、未辦理規(guī)劃許可證、施工許可、人防建設(shè)許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，且已投入使用并經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或?qū)俚亟值肋M(jìn)行違法建設(shè)處理后同意現(xiàn)狀保留的既有建筑；

2、規(guī)劃許可證、施工許可、人防建設(shè)許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)部分缺失的既有建筑；

3、規(guī)劃許可證、施工許可、人防建設(shè)許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)齊全，但因各方主體或資料缺失的既有建筑。

處理方式統(tǒng)一為：建設(shè)單位應(yīng)對(duì)既有建筑開(kāi)展結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定、消防安全評(píng)估、購(gòu)買(mǎi)既有建筑保險(xiǎn)、補(bǔ)辦人防建設(shè)許可手續(xù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)手續(xù)，并憑規(guī)劃驗(yàn)收（規(guī)劃條件核實(shí)）意見(jiàn)、合格的既有建筑結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定報(bào)告，消防安全評(píng)估報(bào)告、人防工程專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)書(shū)或防空地下室易地建設(shè)意見(jiàn)書(shū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳費(fèi)材料、既有建筑保險(xiǎn)保單以及城建檔案館接收文件等資料（詳見(jiàn)附件2）申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依分工出具竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)函（模板見(jiàn)附件3）。

三、竣工驗(yàn)收備案制度實(shí)施前的房屋建筑工程

2000年4月7日前竣工的房屋建筑工程，因竣工驗(yàn)收資料不齊全的，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)既有建筑開(kāi)展結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定，做好消防安全評(píng)估工作，無(wú)需辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。建設(shè)單位憑合格的既有建筑結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定報(bào)告、消防安全評(píng)估報(bào)告、人防工程專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)書(shū)或防空地下室易地建設(shè)意見(jiàn)書(shū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳費(fèi)材料、既有建筑保險(xiǎn)保單以及城建檔案館接收文件等材料向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工（或完工）手續(xù)（模板見(jiàn)附件4）。建設(shè)單位可憑建設(shè)工程竣工（或完工）手續(xù)函件作為工程竣工材料辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。

四、其他

（一）關(guān)于既有建筑建設(shè)檔案歸檔。針對(duì)第二點(diǎn)第（二）項(xiàng)、第三點(diǎn)情形的，建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案或建設(shè)工程竣工（或完工）手續(xù)前，應(yīng)按工程建設(shè)時(shí)期實(shí)施的歸檔范圍向城建檔案管理部門(mén)報(bào)送一套符合要求的建設(shè)工程檔案。檔案內(nèi)容包括且不限于：合格的既有建筑結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定報(bào)告、消防安全評(píng)估報(bào)告、人防工程專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)書(shū)或防空地下室易地建設(shè)意見(jiàn)書(shū)、一套完整的建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、消防、智能、通風(fēng)與空調(diào)、電梯等專(zhuān)業(yè)竣工圖，城建檔案館出具城建檔案館接收文件。各方主體因時(shí)間久遠(yuǎn)等客觀情況無(wú)法出具竣工圖紙的，建設(shè)單位應(yīng)委托具有與原設(shè)計(jì)單位相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)或以上的單位出具竣工圖紙。

（二）關(guān)于購(gòu)買(mǎi)既有建筑保險(xiǎn)。建設(shè)單位應(yīng)購(gòu)買(mǎi)既有建筑保險(xiǎn)，并承諾連續(xù)購(gòu)買(mǎi)期不低于三年（模板見(jiàn)附件5），鼓勵(lì)建設(shè)單位長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)，確保既有建筑安全使用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)期內(nèi)委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)既有建筑開(kāi)展房屋結(jié)構(gòu)、消防風(fēng)險(xiǎn)巡檢服務(wù)，并對(duì)結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題、消防安全事故進(jìn)行理賠。

（三）本通知自2024年3月15日起實(shí)施，試行期暫定一年。執(zhí)行過(guò)程中如有疑問(wèn)，請(qǐng)徑向廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，我辦將根據(jù)試行情況，會(huì)同各相關(guān)部門(mén)及時(shí)優(yōu)化完善，切實(shí)提升辦事企業(yè)獲得感。

特此通知。

廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2024年3月5日

附件：略

附：政策解讀

一、制定背景

為持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，提升房屋建筑工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)便利度，解決我市既有建筑辦理產(chǎn)權(quán)難的問(wèn)題，廣州作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市，依據(jù)住建部關(guān)于“建立房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制”的要求，結(jié)合工作實(shí)際，先行先試，廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于房屋建筑工程辦理竣工驗(yàn)收備案相關(guān)事宜的通知（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步明確房屋建筑工程辦理竣工驗(yàn)收備案方式。

二、制定依據(jù)

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》

《房屋建筑和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（住建部令〔2009〕第2號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）

《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》

廣州市《關(guān)于支持改革創(chuàng)新寬容失誤的意見(jiàn)》

《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（穗府〔2018〕12號(hào)）

《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案》

三、主要內(nèi)容

《通知》共有四點(diǎn)內(nèi)容，附《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)審批材料清單》《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)函的申請(qǐng)材料清單》《關(guān)于XX工程竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)的函》《關(guān)于XX工程竣工（或完工）意見(jiàn)的函》《承諾函（樣式）》。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于聯(lián)合驗(yàn)收制度實(shí)施后的房屋建筑工程。

明確2018年10月15日后竣工的房屋建筑工程按照房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)定實(shí)施的相關(guān)要求。

（二）關(guān)于聯(lián)合驗(yàn)收制度實(shí)施前的房屋建筑工程。

明確2000年4月7日至2018年10月15日期間已完工的房屋建筑工程分類(lèi)別辦理的相關(guān)要求。

（三）關(guān)于竣工驗(yàn)收備案制度實(shí)施前的房屋建筑工程。

明確2000年4月7日前竣工的房屋建筑工程辦理建設(shè)工程竣工（或完工）手續(xù)的相關(guān)要求。

（四）明確其他內(nèi)容

1、關(guān)于既有建筑建設(shè)檔案歸檔。

明確既有建筑建設(shè)檔案歸檔的相關(guān)要求。

2、關(guān)于購(gòu)買(mǎi)既有建筑保險(xiǎn)。

明確建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)既有建筑保險(xiǎn)的相關(guān)要求，和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)期內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)。

四、答疑解惑

（一）消防安全評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是什么？

消防安全評(píng)估按建設(shè)時(shí)相關(guān)建筑防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)單位提供的消防安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)為一年內(nèi)有效的合格報(bào)告。

（二）如何查詢獲取消防安全評(píng)估單位名單？

消防安全評(píng)估相關(guān)單位可參考廣東省消防救援總隊(duì)對(duì)外公布名單（網(wǎng)址：http://210.76.75.103:811/WebPage/MoreJGList.aspx）。名單數(shù)據(jù)僅供參考，具體以相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)要求為準(zhǔn)。

（三）房屋使用安全鑒定機(jī)構(gòu)的查詢名單和要求是哪些？

廣州市已備案的房屋使用安全鑒定機(jī)構(gòu)由市建設(shè)科技中心（房屋安全鑒定中心）對(duì)外公布（網(wǎng)址：https://121.8.227.77:9006/housingCensusReport/Building.jsp），出具既有建筑結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定報(bào)告的鑒定單位應(yīng)是已備案的具備地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的房屋使用安全鑒定單位。名單數(shù)據(jù)僅供參考，具體以相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)要求為準(zhǔn)。

（四）既有建筑結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定報(bào)告的要求是什么？

既有建筑應(yīng)按照《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》（GB 55021-2021）、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50292-2015）、《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50144-2019）和《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50023-2009）開(kāi)展結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定，鑒定報(bào)告為二年內(nèi)出具的合格報(bào)告，報(bào)告安全性鑒定結(jié)論為au級(jí)或Au級(jí)（a級(jí)或A級(jí)）。如安全性鑒定結(jié)論為Bsu級(jí)（二級(jí)）的，鑒定報(bào)告結(jié)論需有“房屋可安全使用”的結(jié)論。同時(shí)，抗震鑒定結(jié)論為滿足抗震能力綜合要求。

（五）人防易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的繳交標(biāo)準(zhǔn)是什么？

人防易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)時(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳交。

（六）既有房屋保險(xiǎn)承保單位可從什么途徑查詢？

既有房屋保險(xiǎn)承保單位為工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)主承保單位，參考《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于公布住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)主承保單位（第一批）的通知》（網(wǎng)址：http://zfcj.gz.gov.cn/zwgk/xxgkml/bmwj/qtwj/content/post_7214527.html）《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于增補(bǔ)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)主承保單位的通知》（網(wǎng)址：http://zfcj.gz.gov.cn/gkmlpt/content/8/8800/post_8800316.html#1090）。

（七）辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、竣工（或完工）手續(xù)的市區(qū)分工有哪些要求？

關(guān)于市、區(qū)分工原則。已辦理施工許可的項(xiàng)目，按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)監(jiān)管”的原則辦理；未辦理施工許可的項(xiàng)目，由屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依照屬地監(jiān)管原則出具竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)函或竣工（或完工）意見(jiàn)函。

五、解讀途徑和時(shí)間

解讀途徑：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（http://zfcj.gz.gov.cn）、微信公眾號(hào)：gzjw2014（廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、gzzfcxjs（廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)）

時(shí)間：與本辦法同步發(fā)布

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