王祥喜在全國應(yīng)急管理工作會議上強(qiáng)調(diào)

深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步

創(chuàng)造良好安全環(huán)境

　　1月5日，全國應(yīng)急管理工作會議在京召開。應(yīng)急管理部黨委書記、部長王祥喜出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，著力完善體系、預(yù)防為主、專項(xiàng)整治、提升能力，突出防范化解重大安全風(fēng)險，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

　　會議指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是應(yīng)急管理系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理系統(tǒng)把為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境作為重大政治任務(wù)，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，頂住了疫情不確定性疊加經(jīng)濟(jì)下行壓力加大對安全生產(chǎn)造成的沖擊，頂住了全球氣候變暖背景下我國極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的沖擊，安全風(fēng)險防范取得新成效，搶險救援救災(zāi)奪取新勝利，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)邁出新步伐，基層基礎(chǔ)工作和國際合作再上新臺階，干部隊伍建設(shè)開創(chuàng)新局面，取得新的歷史性成績。全國生產(chǎn)安全事故、較大事故、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三個雙下降”，事故總量和死亡人數(shù)同比分別下降27.0%、23.6%。全國自然災(zāi)害受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失與近5年均值相比分別下降15.0%、30.8%、63.3%、25.3%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)創(chuàng)新中國成立以來年度最低。

　　會議強(qiáng)調(diào)，堅定走好新時代中國特色應(yīng)急管理之路，是推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展前進(jìn)的必由之路。必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深刻把握其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，與時俱進(jìn)轉(zhuǎn)化為新時代新征程應(yīng)急管理生動實(shí)踐。必須以堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，健全加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下各方齊抓共管、協(xié)同配合的應(yīng)急管理格局。必須以保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全為根本任務(wù)，把人民至上、生命至上作為根本價值遵循，把保民平安作為最大政績，把人民褒獎作為最高榮譽(yù)，構(gòu)筑防范化解安全風(fēng)險的銅墻鐵壁。必須以安全第一、預(yù)防為主為根本方針，建立以風(fēng)險治理為中心的應(yīng)急管理體系，更加注重源頭治本、工程治本，強(qiáng)化關(guān)口前移；更加注重精準(zhǔn)治理、科學(xué)整治，優(yōu)化安全監(jiān)管；更加注重文化培育、多元參與，推進(jìn)社會共治；更加注重發(fā)揮法治、科技、人才的保障作用，提升本質(zhì)安全、主動塑造安全。必須以系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新為根本方法，按照建立大安全大應(yīng)急框架要求，推動建立與中國式現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的國家應(yīng)急管理體系和能力，科學(xué)統(tǒng)籌防范與救援、監(jiān)管與服務(wù)，提高政策措施的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

　　會議指出，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。要健全完善應(yīng)急管理體系。筑牢清晰嚴(yán)密的責(zé)任體系，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)清單等，嚴(yán)格落實(shí)部門“三個必須”監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。健全協(xié)同高效的應(yīng)急指揮體系，建立中央地方分級指揮與隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，完善部門間、軍地間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到統(tǒng)一權(quán)威高效指揮。構(gòu)建系統(tǒng)完備的法治體系，加快推動急需法律法規(guī)制修訂工作，組織修訂各級各類應(yīng)急預(yù)案，積極推進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。建強(qiáng)基層應(yīng)急和社會共治體系，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極推廣各地有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，推動構(gòu)建共建共治共享的安全治理格局。要大力推動安全關(guān)口前移。制度化源頭管控，科學(xué)劃定災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全重大工程和項(xiàng)目安全風(fēng)險評估與論證制度、部門聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制，嚴(yán)防化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險。常態(tài)化風(fēng)險管控，發(fā)揮各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，進(jìn)一步健全安全形勢分析研判和風(fēng)險聯(lián)合會商機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢、季節(jié)變化、重大節(jié)日和活動特點(diǎn)，推動有針對性落實(shí)防范應(yīng)對措施。信息化監(jiān)測預(yù)警，加快建設(shè)國家災(zāi)害事件、安全事故電子地圖等，提升安全風(fēng)險預(yù)警精準(zhǔn)性、有效性，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。長效化工程治理，加快實(shí)施“十四五”國家應(yīng)急體系、綜合防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快安全工程實(shí)施，強(qiáng)化行業(yè)本質(zhì)安全，提高安全保障能力。

　　會議要求，要深入推進(jìn)安全專項(xiàng)整治。聚焦重大隱患深化專項(xiàng)治理，全面辨識管控重大風(fēng)險點(diǎn)，緊盯礦山、?；?、消防、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力；履行好安委辦職責(zé)，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展高質(zhì)量的安全專項(xiàng)整治。保持打非治違高壓態(tài)勢，對非法違法和違規(guī)違章行為依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，確保打得準(zhǔn)、打得狠、打出成效；深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提升執(zhí)法效能。推動深層次矛盾問題破解攻堅，發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢，推動綜合治理，解決頑瘴痼疾，抓緊建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)重大事故防控技術(shù)支撐基地，大力加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。要全面提高救援處置和保障能力。建強(qiáng)國家綜合性消防救援隊伍和區(qū)域應(yīng)急力量，扎實(shí)推進(jìn)消防救援隊伍整合改革，加快建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。支持專業(yè)救援隊伍和社會應(yīng)急力量建設(shè)，建強(qiáng)國家礦山、?；?、隧道救援攻堅力量，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)，積極開展社會應(yīng)急力量能力分級分類測評試點(diǎn)，形成協(xié)同救援合力。立足實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化裝備保障，堅持滿足當(dāng)前、適度超前原則，加強(qiáng)先進(jìn)適用裝備研發(fā)配備；健全應(yīng)急管理科技創(chuàng)新體系，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。全力開展搶險救援救災(zāi)，加強(qiáng)值班值守，一旦發(fā)生災(zāi)害事故和重大險情，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間報告并開展應(yīng)急處置。

　　會議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的應(yīng)急管理干部隊伍，要全面提升政治能力，加強(qiáng)政治建設(shè)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；增強(qiáng)黨組織政治功能，大力推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合。要全面鍛造過硬本領(lǐng)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，開設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)課程；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)引進(jìn)一批應(yīng)急管理科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人；加強(qiáng)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善監(jiān)督制約機(jī)制；以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)；推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，堅持嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。要始終保持奮進(jìn)狀態(tài)，以團(tuán)結(jié)奮斗凝聚力量，推動各方面力量各司其職、各負(fù)其責(zé)；以守正創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推動新時代應(yīng)急管理工作創(chuàng)新發(fā)展；以嚴(yán)管厚愛激勵擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)全系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　應(yīng)急管理部黨委委員、副部長黃玉治主持會議，部黨委委員出席會議。會議以視頻形式召開。浙江省應(yīng)急管理廳，國家礦山安監(jiān)局黑龍江局、四川省地震局、北京市消防救援總隊、云南省森林消防總隊主要負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。國家礦山安監(jiān)局、中國地震局和部消防救援局、森林消防局班子成員，部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人在主會場參加會議。部所屬事業(yè)單位班子成員，各省級應(yīng)急管理廳（局）、礦山安監(jiān)局、地震局、消防救援總隊、森林消防總隊班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等在分會場參加會議。

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