為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》。

一、編制背景

　　2023年8月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《關(guān)于修改<建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定>的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號(hào)），對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）進(jìn)行修正，主要對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審等重要內(nèi)容進(jìn)行修改，新增其他建設(shè)工程按照一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目分類管理，一般項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制等要求。2024年4月8日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)實(shí)施《關(guān)于修改〈建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則〉并印發(fā)建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案憑證、告知承諾文書式樣的通知》（建科規(guī)〔2024〕3號(hào)），對(duì)消防審驗(yàn)多項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行修改，調(diào)整、新增了消防驗(yàn)收備案的文書式樣。同時(shí)，隨著近幾年各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作實(shí)踐的深入，一些疑點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題浮出水面。我廳于2020年4月17日公布的《自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，不能充分滿足消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作需要，也與最新的上位規(guī)定不完全相適應(yīng)，亟需根據(jù)國家政策變化和自治區(qū)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作現(xiàn)狀，進(jìn)行重新制定。

二、制定依據(jù)及參考

　　本辦法制定的主要依據(jù)和參考包括：《中華人民共和國消防法》；《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號(hào)）；《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（建科規(guī)〔2024〕3號(hào)）；《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）；《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB55036-2022）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014，2018版）；《關(guān)于全面加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理落實(shí)落細(xì)消防安全責(zé)任制的意見》（新建消〔2022〕6號(hào)）；《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收評(píng)定和備案抽查技術(shù)規(guī)則》(XJZJ003—2023)；自治區(qū)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則》（DB/T8018）；自治區(qū)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案檔案標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T8025）；《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)施工圖審查技術(shù)導(dǎo)則》等。

三、編制過程

　　我廳按照規(guī)范性文件制定流程先后書面征求了廳內(nèi)部相關(guān)處室，各地（州、市）及其所轄縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，發(fā)改委、交通廳、水利廳等21家專業(yè)工程主管部門意見，并通過廳官網(wǎng)面向社會(huì)公開征求意見1個(gè)月。同時(shí)征求了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部意見和自治區(qū)部分行業(yè)專家意見。并根據(jù)各方反饋意見對(duì)文件進(jìn)行了多次討論及修改完善。于2025年2月17日通過分管廳領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)審議，3月13日通過廳合法性審核，3月27日經(jīng)廳長辦公會(huì)審議通過。

四、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》征求意見修改后共7章38條，在保證總體框架完整的前提下，對(duì)遵照?qǐng)?zhí)行上位規(guī)定的條款不再重復(fù)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)在部門職責(zé)、審查要求、驗(yàn)收模式、分類管理等方面提出了細(xì)化性要求。

　　第一章總則，共8條，明確了適用范圍；自治區(qū)住建廳、縣級(jí)以及住建主管部門職責(zé)；設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位和個(gè)人的法律責(zé)任；要求消防審驗(yàn)主管部門與有關(guān)行業(yè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立重大事項(xiàng)會(huì)商、管理信息共享機(jī)制；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在能力范圍內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)工作；禁止采用造假、欺瞞、拆分項(xiàng)目等手段，規(guī)避辦理消防設(shè)審驗(yàn)手續(xù)等相關(guān)內(nèi)容。

　　第二章消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查，共3條，重點(diǎn)明確了對(duì)消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查的開展方式、審查要求、監(jiān)管方式等方面內(nèi)容。

　　第三章特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查，共4條，對(duì)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)?zhí)幚碓瓌t，特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審、超高層消防設(shè)計(jì)審查、消防設(shè)計(jì)審查時(shí)限等提出具體規(guī)定。

　　第四章特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收，共5條，對(duì)消防驗(yàn)收中，建設(shè)單位提供消防驗(yàn)收資料、住建部門開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定依據(jù)、消防驗(yàn)收時(shí)限等提出要求。需強(qiáng)調(diào)的是，為優(yōu)化營商環(huán)境，提出了“對(duì)具備獨(dú)立使用功能，消防設(shè)施齊全、消防功能完備，且均滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)或多個(gè)單體工程，可以申請(qǐng)消防驗(yàn)收”的措施。

　　第五章其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、備案與抽查，共7條，重點(diǎn)明確了其它建設(shè)工程一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的劃分及備案方式、抽查方式、抽查比例、抽中項(xiàng)目檢查時(shí)限等。

　　第六章能力建設(shè)及監(jiān)督管理，共9條，重點(diǎn)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)及出具意見做出明確要求，對(duì)建設(shè)單位、消防審查主管部門購買服務(wù)，專家?guī)旖ㄔO(shè)，消防施工質(zhì)量監(jiān)管，信息化建設(shè)、政務(wù)公開、檔案管理等作出規(guī)定。

　　第七章附則，共2條，明確了解釋權(quán)及施行日期等。

解讀單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

解讀人及電話：苗佳偉0991—2817117

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