關(guān)于印發(fā)《東莞市住建領(lǐng)域消防安全火災(zāi)防范工作方案》的通知

各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位（企業(yè)）：

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深刻汲取北京豐臺長峰醫(yī)院“4·18”火災(zāi)事故教訓(xùn)真查徹改工地消防安全問題隱患的緊急通知》和市消安委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室廣東省消防安全委員會辦公室關(guān)于河北省滄州市滄縣一廢棄冷庫火災(zāi)事故的警示通報》（東消安委辦〔2023〕13號）等文件要求，結(jié)合工作實際，我局制定了《東莞市住建領(lǐng)域消防安全火災(zāi)防范工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年4月28日

（聯(lián)系人：消防管理科李志榮，聯(lián)系電話：0769-22218536。）

東莞市住建領(lǐng)域消防安全火災(zāi)防范工作方案

為深入貫徹落實近期全國、全省、全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)會議精神，根據(jù)市委、市政府的工作部署，結(jié)合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深刻汲取北京豐臺長峰醫(yī)院“4·18”火災(zāi)事故教訓(xùn)真查徹改工地消防安全問題隱患的緊急通知》和市消安委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室廣東省消防安全委員會辦公室關(guān)于河北省滄州市滄縣一廢棄冷庫火災(zāi)事故的警示通報》（東消安委辦〔2023〕13號）等文件要求，結(jié)合我局工作職責(zé)，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞全國、全省、全市重大活動和“五一”勞動節(jié)等重要節(jié)點，聚焦易燃可燃材料和電氣焊等動火作業(yè)安全風(fēng)險管理，以消除施工火險隱患、物業(yè)小區(qū)消防隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生為重點，實現(xiàn)住建領(lǐng)域重特大火災(zāi)事故發(fā)生為零的目標(biāo)，進一步完善消防安全責(zé)任制度，保障消防安全平穩(wěn)態(tài)勢。

二、工作時間

即日起至2023年6月30日。

三、工作范圍

（一）全市在建受監(jiān)房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（二）房屋建筑拆除工程；

（三）農(nóng)民安居房、限額以下工程（含裝修改建等）；

（四）已建成并實行物業(yè)管理的住宅區(qū)。

四、工作內(nèi)容

（一）壓實企業(yè)主體責(zé)任，提升消防安全管理水平。各有關(guān)單位（企業(yè)）要認真履行主體職責(zé)，堅決貫徹落實消防安全責(zé)任制，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB 50720-2011）等相關(guān)要求，落實落細各項消防安全技術(shù)措施。一是強化廠房、倉庫等建筑消防設(shè)計審查驗收工作。嚴格按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間、倉庫、員工集體宿舍，以及易燃易爆危險化學(xué)品廠房、倉庫建設(shè)工程的消防設(shè)計審查驗收管理工作，特別是分租式廠房、潔凈廠房、村級工業(yè)園改造利用的消防設(shè)計審查驗收管理。切實督促各建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量履行首要責(zé)任，督促設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量履行主體責(zé)任，加強火災(zāi)隱患的源頭管控，減少“先天性”火災(zāi)隱患風(fēng)險。二是建立完善消防安全管理制度。各單位（企業(yè)）嚴格落實施工現(xiàn)場實名制管理，安排專人全天候值班值守，加大防火巡檢頻次；加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備日常巡視、檢查和維護，保障建筑消防登高面、消防通道和疏散通道等保持暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志要符合安全疏散要求。及時發(fā)現(xiàn)消除各類消防安全隱患，糾正違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為。三是強化消防安全教育培訓(xùn)。各相關(guān)單位（企業(yè)）積極配合應(yīng)急管理、消防救援、公安等部門做好消防宣傳工作，通過“全民消防學(xué)習(xí)平臺”組織線上消防安全知識學(xué)習(xí)，并定期組織本企業(yè)各項目全體人員消防安全知識線下培訓(xùn)，幫助提升建筑施工從業(yè)人員、物業(yè)服務(wù)人員消防安全意識和自防自救能力。四是嚴格執(zhí)行動火作業(yè)安全管理制度。各相關(guān)單位（企業(yè)）要建立健全動火作業(yè)安全管理臺賬，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)安全管理審批和現(xiàn)場監(jiān)護制度，加強動火作業(yè)危險性分析和風(fēng)險防范，做到安全技術(shù)和管理措施全到位，做好危險辨識、風(fēng)險研判和動火分析，嚴格落實動火聯(lián)合審批制度，認真落實現(xiàn)場安全措施。五是強化動火作業(yè)人員安全培訓(xùn)。各相關(guān)單位（企業(yè)）都要建立動火作業(yè)安全培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)工作計劃，尤其是開、復(fù)工的動火作業(yè)崗位、工藝變更、員工新上崗和輪崗，都要首先開展動火作業(yè)安全知識培訓(xùn)，涉及動火作業(yè)人員及監(jiān)管人員均須專門培訓(xùn)、考試合格，并建檔備查。堅決杜絕無證作業(yè)、假冒偽造動火作業(yè)上崗證現(xiàn)象。

（二）深入開展隱患排查，增強火災(zāi)風(fēng)險管控能力。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面排查整治轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)房屋市政工程的消防安全隱患。一是建立重點項目管控清單。按照省廳《房屋市政工程安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控十條措施清單》要求，對在建工地實施火災(zāi)事故等級劃分和差異化精準(zhǔn)管控措施，將火災(zāi)隱患突出的改擴建、裝飾裝修等工程列入重點管控對象，加大巡查抽查頻次，實施重點盯防。二是加強火災(zāi)隱患源頭治理。圍繞施工現(xiàn)場火災(zāi)風(fēng)險環(huán)節(jié)，大力整治工地違規(guī)住人、消防設(shè)施配備不足、違規(guī)使用可燃易燃芯材彩鋼板、違規(guī)動火作業(yè)、違規(guī)用氣用電、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、電動自行車違規(guī)充電、封堵安全疏散設(shè)施等突出消防隱患，切實加強源頭風(fēng)險管控，杜絕火災(zāi)隱患。三是做好限額以下及既有建筑裝修改建工程消防措施。建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求；現(xiàn)場動火作業(yè)要經(jīng)審批后作業(yè)，電焊作業(yè)人員要取得電焊工操作證作業(yè)施工；作業(yè)場所須配備監(jiān)護人和滅火器，電氣焊作時，須做好接火措施，防止火星墜落發(fā)生火災(zāi)；現(xiàn)場嚴禁吸煙，嚴禁亂拉接線，減少火災(zāi)隱患。四是實行建檔銷號管理。嚴格落實事故隱患閉環(huán)銷號管理，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要建立臺賬清單，逐項明確整改措施、整改時限和責(zé)任人，有力督促各領(lǐng)域排險除患。同時加大現(xiàn)場核查力度，對問題隱患整改情況及時開展“回頭看”,防止出現(xiàn)問題一報了之、“紙面整改”。

（三）強化日常監(jiān)管督查，建立消防安全長效機制。一是強化在建工地監(jiān)管，結(jié)合消防安全內(nèi)容，對照有關(guān)規(guī)范要求制定了《東莞市在建工程消防安全專項檢查表》。在日常監(jiān)督檢查中，重點核查企業(yè)是否按要求建立健全消防安全生產(chǎn)責(zé)任制、是否按要求對現(xiàn)場作業(yè)人員進行消防安全技術(shù)交底、是否按要求建立消防安全檢查制度并做好消防安全檢查記錄、是否按要求制定消防安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練、電工和電焊工等特種作業(yè)人員是否按要求持有效證件上崗（證書真?zhèn)尾樵兙W(wǎng)址：https://cranesystem.gdcic.net:8080/或http://cx.mem.gov.cn/）。二是強化物業(yè)小區(qū)監(jiān)管，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格按消防救援、發(fā)改、應(yīng)急、供電等部門的專業(yè)指導(dǎo)意見對小區(qū)內(nèi)消防安全進行管理和檢查，重點檢查消防設(shè)施設(shè)備是否按規(guī)定配備和是否完好無損、消防控制室是否正常運行和人員值班值守情況、消防制度和應(yīng)急預(yù)案是否健全、消防通道是否暢通、防火安全措施是否到位、電氣線路是否老化等。督促物業(yè)企業(yè)加強對小區(qū)內(nèi)違章占用、堵塞消防車道、疏散通道以及其他影響和妨礙人員逃生和滅火救援等違規(guī)行為進行巡查排查，重點整治物業(yè)小區(qū)電動自行車違規(guī)停放及充電情況，要求發(fā)現(xiàn)問題，及時勸阻、并報告相關(guān)消防主管部門，切實消除消防隱患。三是強化動火作業(yè)監(jiān)管，重點規(guī)范各類動火作業(yè)“三個一律”（一律不準(zhǔn)進行交叉作業(yè)；一律清除現(xiàn)場可燃物質(zhì)；一律檢測可燃氣體含量、保持良好通風(fēng)，嚴防交叉作業(yè)動火引發(fā)爆炸、火災(zāi)事故）和動火作業(yè)“六大禁令”（未經(jīng)批準(zhǔn)禁止動火；不與生產(chǎn)系統(tǒng)可靠隔絕禁止動火；不清洗、置換不合格的禁止動火；不清除周圍易燃物的禁止動火；不按時做動火分析的禁止動火；沒有消防措施的禁止動火）落實情況和施工現(xiàn)場消防設(shè)施配置情況等，對不符合要求的，及時簽發(fā)執(zhí)法文書，督促落實整改。

五、工作安排

（一）企業(yè)自查自糾階段

即日起至2023年5月10日，各相關(guān)單位（企業(yè)）須起對承接的所有在莞建設(shè)工程項目、物業(yè)小區(qū)組織自查自糾，扎實開展消防安全隱患排查。嚴格落實動火審批、動火作業(yè)“三個一律”和動火作業(yè)“六大禁令”，對排查出的問題和事故隱患，要認真建立隱患整改臺賬，安排專人負責(zé)跟蹤落實整改，及時消除消防安全隱患。

（二）各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所全面排查階段

2023年5月11日至2023年5月31日，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所對本轄區(qū)內(nèi)在建工程、在管物業(yè)小區(qū)的消防安全隱患進行全面排查，檢查的重點是各企業(yè)主體自查自糾情況、消防安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、施工現(xiàn)場消防設(shè)施配置情況、動火作業(yè)火災(zāi)防范落實情況等，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，督促企業(yè)及時整改到位，對不能及時整改到位的要定人、定措施、定時間限期整改，并暫停影響作業(yè)部位施工，涉及違法行為的，一律依法依規(guī)從嚴處理。檢查情況應(yīng)及時進行匯總，填寫《各園區(qū)（鎮(zhèn)街）開展全市在建工程消防安全專項檢查情況匯總表》、《各園區(qū)（鎮(zhèn)街）開展全市在管物業(yè)小區(qū)消防安全專項檢查情況匯總表》（附件2、4）。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抽查督查階段

2023年6月1日至2023年6月30日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立專項檢查組，對全市在建工程、物業(yè)小區(qū)消防安全進行重點督查、抽查，抽查內(nèi)容包括一是在建工程、物業(yè)小區(qū)項目自查自糾落實情況、消防安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、規(guī)范開展消防安全生產(chǎn)管理工作情況、動火作業(yè)“三個一律”“六大禁令”實施情況等，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)的，一律從嚴從重處理；二是各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對轄區(qū)內(nèi)在建工程、物業(yè)小區(qū)全面排查、復(fù)查情況，對園區(qū)（鎮(zhèn)街）住建部門落實屬地監(jiān)管責(zé)任不到位的，一律全市通報，并抄報屬地黨委政府。

六、工作要求

（一）提高認識，高度重視住建領(lǐng)域消防安全管理工作。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位（企業(yè)）要強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅決克服麻痹大意思想和僥幸心理，進一步提高對做好消防工作重要性的認識，增強責(zé)任感、緊迫感，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所應(yīng)針對本轄區(qū)建筑施工、物業(yè)管理消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工、物業(yè)小區(qū)消防安全管理制度，督促指導(dǎo)建筑施工、物業(yè)企業(yè)認真落實消防安全責(zé)任制，確保全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）突出重點，加強重點環(huán)節(jié)的消防安全檢查。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位（企業(yè)）要針對近期全國發(fā)生多起火災(zāi)事故，以及高溫天氣對建筑施工、裝飾裝修作業(yè)帶來的不利影響，堅持問題導(dǎo)向，抓重點抓關(guān)鍵，重點檢查動火審批、特種作業(yè)人員持證上崗、消防安全設(shè)施、臨時板房等消防安全措施落實情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，明確責(zé)任人、整改措施、完成時限，及時消除消防安全隱患。

（三）注重實效，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)處理力度。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要狠抓安全生產(chǎn)違法違規(guī)典型案例，對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，要責(zé)令有關(guān)單位立即整改,并跟蹤復(fù)查。對隱患排查治理責(zé)任落實不到位、安全隱患整改不力的，要綜合運用通報批評、約談、罰款、責(zé)令停工等手段，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員進行嚴肅處理。對久拖不改或拒不整改的，一律提請省廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。情節(jié)嚴重的，嚴格按《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案》（十一）等規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴肅追究法律責(zé)任乃至刑事責(zé)任。

（四）加強培訓(xùn)，提高消防安全應(yīng)急處置能力。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要督促建筑施工、物業(yè)企業(yè)加強對從業(yè)人員的消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練，重點從消除建筑施工火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等方面建立健全消防安全應(yīng)急預(yù)案，有針對性地開展建筑施工、物業(yè)企業(yè)消防安全知識的宣傳教育培訓(xùn)和演練，提高建筑施工現(xiàn)場、物業(yè)小區(qū)全員消防安全意識；要加強重點崗位從業(yè)人員的消防專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識培訓(xùn)；要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，嚴防因無人看管引發(fā)火災(zāi)事故。

原文網(wǎng)址：

http://zjj.dg.gov.cn/gkmlpt/content/4/4001/post_4001207.html#796

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