為規(guī)范消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)消防安全評估行為，提升消防安全管理水平，有效控制重點單位火災(zāi)風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(應(yīng)急管理部令第7號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

本辦法所稱消防安全重點單位，是指經(jīng)縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)依法確定、發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

本辦法所稱消防安全評估，是指重點單位以法律法規(guī)和技術(shù)標準為依據(jù)，對本單位基礎(chǔ)設(shè)施和管理情況進行檢查分析，查找問題和隱患，出具單位消防安全狀況和火災(zāi)危險性評估結(jié)論，并提出整改意見和改進對策。

一、基本要求

(一)重點單位每年度至少開展一次消防安全評估。有條件的重點單位可自行組織開展消防安全評估。重點單位對評估結(jié)果的真實性和有效性負責(zé)。

(二)重點單位可以依法委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防安全評估。從事消防安全評估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對委托單位做出客觀真實、科學(xué)公正的記錄、評估，出具書面評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

(三)縣級以上消防救援機構(gòu)負責(zé)對消防安全評估工作實施監(jiān)督管理。

(四)鼓勵和推動消防安全評估納入單位信用評級體系建設(shè)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

二、消防安全評估的內(nèi)容、分值

(五)消防安全評估包括建筑消防合法性和使用情況、建筑防火、消防設(shè)施及器材、消防安全責(zé)任制落實和消防安全管理、撲救初起火災(zāi)能力、消防教育培訓(xùn)等六個方面的內(nèi)容。評估結(jié)果分為“好、一般、差”三個等次。評估綜合得分在90分及以上的為“好”,90分以下70分及以上的為“一般”,70分以下的為“差”。重點單位存在重大火災(zāi)隱患的，評估結(jié)果直接評定為“差”。

(六)單位的消防安全狀況因消防法規(guī)和消防技術(shù)標準修訂導(dǎo)致不符合現(xiàn)行消防法規(guī)和消防技術(shù)標準的，應(yīng)按照法不溯及以往的原則進行評判，并在評估記錄和評估報告中說明。

(七)建筑消防合法性和使用情況方面占評估總分的百分之十，根據(jù)被評估單位實際情況作描述性說明，包括建筑消防合法性、建筑使用功能一致性等內(nèi)容。

(八)建筑防火方面占評估總分的百分之二十，包括總平面布局、平面布置、防火間距、消防車通道、消防登高操作場地、防火分區(qū)設(shè)施符合消防技術(shù)標準及保持情況，建筑安全疏散樓梯、疏散通道、安全出口、防煙分區(qū)設(shè)置符合消防技術(shù)標準及完好有效情況。

(九)消防設(shè)施及器材方面占評估總分的百分之二十五，包括按照國家、地方、行業(yè)標準設(shè)置消防設(shè)施及器材、消防安全標志情況，自動消防設(shè)施定期檢測、維護保養(yǎng)情況，消防設(shè)施器材完好有效情況，消防控制室設(shè)置及正常運行情況等內(nèi)容。

(十)消防安全責(zé)任制落實和消防安全管理方面占評估總分的百分之二十五，包括落實消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專職消防安全管理人員和消防控制室值班操作人員，特殊工種人員持證上崗，制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，落實崗位消防安全職責(zé)，使用“消防自主管理”應(yīng)用，組織開展定期防火檢查、日常防火巡查情況，消除火災(zāi)隱患情況，電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測情況，明火作業(yè)審批、現(xiàn)場看護情況等內(nèi)容。

(十一)撲救初起火災(zāi)能力方面占評估總分的百分之十，包括依法建立專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站情況，開展執(zhí)勤訓(xùn)練情況，裝備器材配備情況等內(nèi)容。

(十二)消防教育培訓(xùn)方面占評估總分的百分之十，包括消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防人員接受消防培訓(xùn)情況，職工崗前消防安全培訓(xùn)情況，每年定期組織職工進行消防培訓(xùn)情況，職工懂得基本消防常識、會查改本崗位火災(zāi)隱患和撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生情況，消防安全“三提示”宣傳情況，制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及定期演練情況等內(nèi)容。

(十三)單位積極響應(yīng)國家政策，采取以下技術(shù)或手段并取得一定成效，評估時應(yīng)當(dāng)予以加分：

1.單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險；

2.單位消防安全管理人具備注冊消防工程師資格；

3.單位采用消防遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、智慧消防等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)且運行正常，按照規(guī)定將信息實時傳輸至全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺；

4.單位全面采用智慧用電監(jiān)測。

三、消防安全評估的要求、程序

(十四)消防安全評估采用現(xiàn)場檢查、設(shè)備測試、資料查閱、網(wǎng)絡(luò)查詢、人員詢問等方式進行。

(十五)從事消防安全評估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)評估項目需要成立有以下人員組成的評估項目組：

1.機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人1名，應(yīng)為一級注冊消防工程師，負責(zé)技術(shù)審校把關(guān)；

2.評估項目負責(zé)人1名，應(yīng)為一級注冊消防工程師，負責(zé)項目技術(shù)把關(guān)；

3.其他評估人員應(yīng)為注冊消防工程師或者取得中級技能等級以上消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員。

(十六)消防安全評估按照以下程序進行：

1.收集匯總單位有關(guān)消防安全的各種文件資料、記錄；

2.逐項檢查評估內(nèi)容，按照評估標準計分；

3.結(jié)合檢查計分情況分析存在問題可能導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生

的情形，確定危險程度，得出評估結(jié)果；

4.根據(jù)評估結(jié)果，提出降低或控制火災(zāi)風(fēng)險的安全對策與措施，形成評估報告。

(十七)采取自行評估的消防安全重點單位應(yīng)具備以下條件：

1.單位至少1名在職消防安全管理人員為注冊消防工程師；

2.不少于2名在職員工取得中級技能等級以上消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書。

(十八)消防安全重點單位采取自行評估應(yīng)按照以下程序進行：

1.組織制定消防安全評估工作方案，對工作任務(wù)、工作目標、

工作期限、工作人員及分工等做出安排；

2.組織相關(guān)人員逐項檢查評估內(nèi)容，按照評估標準計分；

3.結(jié)合檢查計分情況分析存在問題可能導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生

的情形，確定危險程度，得出評估結(jié)果；

4.根據(jù)評估結(jié)果，提出降低或控制火災(zāi)風(fēng)險的安全對策與措施，形成評估報告；

5.及時整理評估資料，建立項目評估檔案，留存?zhèn)洳椤?/p>

(十九)消防安全評估報告應(yīng)包括單位概況及消防安全基本情況、評估要求、評估組人員組成、評估內(nèi)容、存在問題、評估結(jié)論、降低或控制火災(zāi)風(fēng)險的安全對策與措施、落實整改措施和改進對策等項目。

(二十)實施評估的操作規(guī)程及檢查方法參照《單位消防安全評估》(XF/T3005)。

四、對消防安全評估的監(jiān)督管理

(二十一)重點單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展消防安全評估。消防救援機構(gòu)應(yīng)定期對重點單位開展評估情況進行抽查，對評估結(jié)果進行研判，實施動態(tài)監(jiān)督。

(二十二)對未按規(guī)定開展消防安全評估的重點單位，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取提高消防監(jiān)督檢查頻次、配合媒體做好輿論監(jiān)督、納入消防行業(yè)信用評級因素等措施督促其落實消防安全評估要求。

(二十三)重點單位自行組織的消防安全評估結(jié)果為“好”的，消防救援機構(gòu)可以降低相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查頻次；連續(xù)三年評估工作符合要求，措施到位的，評估結(jié)果可以作為當(dāng)年度消防監(jiān)督檢查的依據(jù)。評估結(jié)果為“差”的，消防救援機構(gòu)可以提高相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查頻次；對連續(xù)三年評估工作不符合要求的，要采取掛牌督辦、約談單位主要負責(zé)人、配合媒體做好輿論督等措施督促落實消防安全管理職責(zé)。

(二十四)重點單位委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施評估的，評估結(jié)果為“好”的，消防救援機構(gòu)可以降低相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查頻次，評估結(jié)果可以作為當(dāng)年度消防監(jiān)督檢查的依據(jù)；評估結(jié)果為“差”的，消防救援機構(gòu)可以提高相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查頻次，督促其整改。

(二十五)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在從事消防安全評估活動中，不得有下列行為：

1.不符合從業(yè)條件，擅自從事評估業(yè)務(wù)；

2.冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事評估業(yè)務(wù)；

3.出具虛假、失實評估報告；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)從業(yè)資格，依照法律法規(guī)、技術(shù)標準和職業(yè)準則開展評估業(yè)務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。

(二十六)消防安全評估報告一般采取書面或電子方式存檔6年。

(二十七)違反本辦法規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二十八)除重點單位以外的其他單位開展消防安全評估參照本《辦法》執(zhí)行。

本《辦法》自2023年1月1日起施行。其他文件規(guī)定與本《辦法》不一致的，按本《辦法》執(zhí)行。

來源：浙江省應(yīng)急管理廳

https://yjt.zj.gov.cn/art/2022/12/19/art_1228991502_59114071.html

備注：字體格式為編者注

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