天津市建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查工作實施細則

第一章總則

第一條 為規(guī)范本市建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查行為，保證建設(shè)工程消防施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法開展的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行消防驗收、備案和抽查。

　　特殊建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收；其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行備案并按規(guī)定接受抽查。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全市建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查工作。

　　各功能區(qū)建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查工作按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)消防施工質(zhì)量責(zé)任，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查工作。

第二章特殊建設(shè)工程的消防驗收

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)下列特殊建設(shè)工程的消防驗收工作：

　?。ㄒ唬┸壍澜煌ê涂鐓^(qū)域的特殊建設(shè)工程；

　　（二）市政府確定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)的建設(shè)工程。

　　其他特殊建設(shè)工程的消防驗收工作由工程所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)。

第六條 建設(shè)單位申請消防驗收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┫莉炇丈暾埍恚?/p>

　?。ǘ┓嫌嘘P(guān)規(guī)定要求的工程竣工驗收報告；

　?。ㄈ┥婕跋赖慕ㄔO(shè)工程竣工圖紙。

　　對于申請材料齊全的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理消防驗收申請后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對特殊建設(shè)工程進行現(xiàn)場評定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行現(xiàn)場評定的人員不得少于2人；人數(shù)不足的，建設(shè)單位可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出停止現(xiàn)場評定的意見。

第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展特殊建設(shè)工程消防驗收和建設(shè)單位組織竣工驗收消防查驗時，可以按照有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展特殊建設(shè)工程消防驗收申請材料審查、消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定工作，并形成意見或者報告。

　　技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對出具的意見或者報告負責(zé)，結(jié)論應(yīng)清晰、明確。

　　技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的意見或者報告作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出現(xiàn)場評定結(jié)論、出具消防驗收意見的依據(jù)。

第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防法律法規(guī)規(guī)章、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計審查意見開展現(xiàn)場評定。現(xiàn)場評定主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬?gòu)筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進行現(xiàn)場抽樣查看；

　　（二）通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標(biāo)進行現(xiàn)場抽樣測量；

　　（三）對消防設(shè)施的功能進行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等；

　?。ㄋ模┥婕跋赖慕ㄔO(shè)工程竣工圖紙是否與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件一致。

第十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織現(xiàn)場評定的具體檢查項目及檢查要點包括:

　?。ㄒ唬┙ㄖ悇e與耐火等級；

　　（二）總平面布局，應(yīng)當(dāng)包括防火間距、消防車道、消防車登高面、消防車登高操作場地等項目，其中：防火間距、消防車登高操作場地、消防車道的設(shè)置應(yīng)全部檢查；

　?。ㄈ┢矫娌贾?，應(yīng)當(dāng)包括消防控制室、消防水泵房等建設(shè)工程消防用房的布置，國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準中有位置要求場所（如兒童活動場所、展覽廳等）的設(shè)置位置等項目；

　?。ㄋ模┙ㄖ鈮?、屋面保溫和建筑外墻裝飾；

　?。ㄎ澹┙ㄖ?nèi)部裝修防火，應(yīng)當(dāng)包括裝修情況，紡織織物、木質(zhì)材料、高分子合成材料、復(fù)合材料及其他材料的防火性能，用電裝置發(fā)熱情況和周圍材料的燃燒性能和防火隔熱、散熱措施，對消防設(shè)施的影響，對疏散設(shè)施的影響等項目；

　　（六）防火分隔，應(yīng)當(dāng)包括防火分區(qū)，防火墻，防火門、窗，豎向管道井、其他有防火分隔要求的部位等項目；

　　（七）防爆，應(yīng)當(dāng)包括泄壓設(shè)施，以及防靜電、防積聚、防流散等措施；

　?。ò耍┌踩枭?，應(yīng)當(dāng)包括安全出口、疏散門、疏散走道、避難層（間）、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等項目，其中：安全出口的形式和數(shù)量應(yīng)全部檢查；

　?。ň牛┫离娞荩?/p>

　?。ㄊ┫鹚ㄏ到y(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括供水水源、消防水池、消防水泵、管網(wǎng)、室內(nèi)外消火栓、系統(tǒng)功能等項目；

　?。ㄊ唬┳詣訃娝疁缁鹣到y(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括供水水源、消防水池、消防水泵、報警閥組、噴頭、系統(tǒng)功能等項目；

　?。ㄊ┗馂?zāi)自動報警系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)形式、火災(zāi)探測器的報警功能、系統(tǒng)功能、以及火災(zāi)報警控制器、聯(lián)動設(shè)備和消防控制室圖形顯示裝置等項目；

　　（十三）防煙排煙系統(tǒng)及通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)防火，應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)設(shè)置、排煙風(fēng)機、管道、系統(tǒng)功能等項目；

　?。ㄊ模┫离姎猓瑧?yīng)當(dāng)包括消防電源、柴油發(fā)電機房、變配電房、消防配電、用電設(shè)施等項目；

　?。ㄊ澹┙ㄖ缁鹌?，應(yīng)當(dāng)包括種類、數(shù)量、配置、布置等項目；

　?。ㄊ┡菽瓬缁鹣到y(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括泡沫滅火系統(tǒng)防護區(qū)、以及泡沫比例混合、泡沫發(fā)生裝置等項目；

　?。ㄊ撸怏w滅火系統(tǒng)的系統(tǒng)功能；

　?。ㄊ耍┢渌麌夜こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標(biāo)準強制性條文規(guī)定的項目，以及帶有“嚴禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強制性條文規(guī)定的項目。

　　現(xiàn)場抽樣查看、測量、設(shè)施及系統(tǒng)功能測試，除上述（二）和（八）中部分項目檢查要點有明確規(guī)定外，其他每一項目檢查要點的抽樣數(shù)量不得少于2處，當(dāng)總數(shù)不大于2處時，全部檢查。現(xiàn)場評定完成后，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄。

第十一條 消防驗收現(xiàn)場評定符合下列全部條件的，結(jié)論為合格；不符合下列任意一項的，結(jié)論為不合格：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場評定內(nèi)容符合經(jīng)消防設(shè)計審查合格的消防設(shè)計文件；

　　（二）現(xiàn)場評定內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準強制性條文規(guī)定的要求；

　?。ㄈ┯芯嚯x、高度、寬度、長度、面積、厚度等要求的內(nèi)容，其與設(shè)計圖紙標(biāo)示的數(shù)值誤差滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準的要求；國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準沒有數(shù)值誤差要求的，誤差不超過5%，且不影響正常使用功能和消防安全；

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場評定內(nèi)容為消防設(shè)施性能的，滿足設(shè)計文件要求并能正常實現(xiàn)；

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)場評定內(nèi)容為系統(tǒng)功能的，系統(tǒng)主要功能滿足設(shè)計文件要求并能正常實現(xiàn)。

第十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起七個工作日內(nèi)出具消防驗收意見。對符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式；

　?。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾鎯?nèi)容完備；

　?。ㄈ┥婕跋赖慕ㄔO(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符；

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場評定結(jié)論合格。

　　對不符合前款規(guī)定條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第十三條 對消防驗收不合格的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位及時進行排查、整改。整改完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原出具消防驗收意見的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新申請消防驗收。

第三章其他建設(shè)工程的消防驗收備案與抽查

第十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)下列其他建設(shè)工程的消防驗收備案與抽查工作：

　?。ㄒ唬┸壍澜煌ê涂鐓^(qū)域的其他建設(shè)工程；

　?。ǘ┦姓_定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)的建設(shè)工程。

　　除前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程消防驗收備案與抽查工作，由工程所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)。

第十五條 其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┫莉炇諅浒副?；

　?。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾?；

　?。ㄈ┥婕跋赖慕ㄔO(shè)工程竣工圖紙。

第十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

第十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的其他建設(shè)工程按照“雙隨機、一公開”制度隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員。消防備案工程的具體抽查比例由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，根據(jù)本市實際情況進行調(diào)整，并向社會公示。

第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對被抽查確定為檢查對象的其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程消防驗收的有關(guān)規(guī)定，檢查建設(shè)單位提交的工程竣工驗收報告的編制是否符合相關(guān)規(guī)定，竣工驗收消防查驗內(nèi)容是否完整、符合要求，并依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙，按照建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定的有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起七個工作日內(nèi)完成檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，并向社會公示。

第十九條 建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程，并組織排查、整改。整改完成后，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請復(fù)查，復(fù)查合格并取得復(fù)查合格意見后方可使用建設(shè)工程。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起七個工作日內(nèi)進行復(fù)查，并出具復(fù)查意見。

第四章檔案管理

第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查的檔案管理制度，推進檔案管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時收集、整理消防驗收、備案和抽查工程的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)資料，確保案卷材料齊全完整、真實合法。

第二十一條 特殊建設(shè)工程消防驗收合格、其他建設(shè)工程完成備案、抽查（復(fù)查）合格后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定的歸檔內(nèi)容和裝訂順序立卷并移交城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)。

第二十二條 建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查的檔案內(nèi)容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存。

　　建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查的原始技術(shù)資料應(yīng)長期保存。

第五章附則

第二十三條 新建建設(shè)工程竣工后的消防驗收應(yīng)當(dāng)并入建設(shè)項目聯(lián)合驗收程序。

第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量的信用管理，按照有關(guān)規(guī)定建立工程建設(shè)領(lǐng)域黑名單制度，依法實施信用懲戒。

第二十五條 本實施細則自2020年9月1日起施行，2025年8月31日廢止。

來源：天津住建委

https://zfcxjs.tj.gov.cn/xxgk_70/zcwj/wfwj/zcxwj/202012/t20201203_4308840.html

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