高層住宅在“高規(guī)”中有三種建筑形式:即單純的高層居住建筑(包括首層設(shè)置服務(wù)商業(yè)網(wǎng)點的住宅)、綜合樓、商住樓。單純高層居住建筑的定類一般沒有發(fā)現(xiàn)問題,主要是在綜合樓、商住樓定類設(shè)計上存在較大問題。高層建筑的火災(zāi)常常發(fā)生在垃圾管道,這已經(jīng)不是秘密,需要安裝自動滅火裝置。當(dāng)然,一些新建造的住宅建筑,盡管已經(jīng)預(yù)先采取了一系列消防方面的工程技術(shù)措施,仍然避免不了火災(zāi)的發(fā)生。主要原因是任意改造房屋結(jié)構(gòu),違規(guī)建造隔墻使房屋與排煙系統(tǒng)隔離。房屋裝修所使用的人造建筑材料、日常生活中使用的塑料和化纖制品一旦發(fā)生火災(zāi),就會產(chǎn)生濃煙和高毒性物質(zhì),人們在單元走廊會窒息而死。高層住宅建筑滅火具有相當(dāng)大的困難。

一、高層建筑消防安全存在問題的原因

　　1單位對消防工作重視程度不夠

　　業(yè)主及物管單位不重視消防工作投入,責(zé)任制不落實。業(yè)主及物管單位作為消防工作責(zé)任主體,但并未認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé),在人力、物力等方面投入不夠,消防設(shè)施管理不到位,未落實專人值班,未對消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查及維護(hù),導(dǎo)致大部分消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓狀態(tài),等到火災(zāi)發(fā)生時,消防系統(tǒng)不能做到及時聯(lián)動,無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

　　公民消防安全意識不強(qiáng),從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。許多高層建筑消防系統(tǒng)由于年久失修,但許多業(yè)主認(rèn)為消防工作與己無關(guān),或認(rèn)為是政府的事情,不同意動用大修基金,導(dǎo)致整治資金無法落實。同時,高層建筑管理者的消防安全素質(zhì)、值班人員的業(yè)務(wù)能力、工作責(zé)任心等,都是預(yù)防高層建筑火災(zāi)事故的關(guān)鍵因素。

　　2“多產(chǎn)權(quán)”單位責(zé)任不落實，無物管單位，或有物管單位但履職不夠

　　許多“多產(chǎn)權(quán)”的高層建筑各單位不履行職責(zé),各自為政,無統(tǒng)一的物管單位,致使管理職責(zé)不明確,即使出現(xiàn)隱患也無人牽頭落實整改資金對其進(jìn)行整改。有的單位雖然成立了相應(yīng)的消防安全管理機(jī)構(gòu),但與其他單位并沒用形成合力,只能解決一些單位內(nèi)部問題,建筑公用消防設(shè)施出現(xiàn)了隱患,也無法進(jìn)行整改;同時,有物管單位的高層建筑由于在簽訂物管合同時,未明確其消防管理職責(zé),履行的只是一些簡單的收費、看管等職責(zé),其消防安全管理均為空談。

　　3消防車道和消防撲救面的設(shè)置問題

　　高層建筑的平面布置和使用功能很復(fù)雜,給消防撲救帶來一些不利因素。有的底部還附建有裙房,如在設(shè)計中對消防車道和消防撲救面考慮不周,將影響消防撲救和救援。多次火災(zāi)的事實證明,即使是對立足于自防自救的高層建筑,消防車的消防撲救和救援也是很重要的,特別是大多數(shù)大、中城市都配備了消防登高車和消防云梯車,有的登高車和云梯車高達(dá)50米,無論是滅火實施內(nèi)攻還是組織人員疏散都能發(fā)揮很好的功效。高規(guī)第4•3•1條規(guī)定“高層建筑周圍應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道或沿高層建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道,”第4•3•7條規(guī)定“高層建筑與消防車道之間不應(yīng)設(shè)置妨礙登高車操作的樹木、架空管線等。”第4•1•7條規(guī)定:“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的四分之一且不小于一個長邊長度,不應(yīng)布置高度大于5米,進(jìn)深大于4米的裙房。”高規(guī)的這幾條要求很重要,將保證消防車在對高層建筑火災(zāi)撲救時更好地發(fā)揮作用。

二、保障住戶安全疏散的問題

　　目前,很多高層建筑下部的辦公、商場、營業(yè)等公共部分與上部住宅部分共用樓梯間,大多數(shù)樓梯間均在下部開門,下到底層商場、辦公、營業(yè)場所等公共場所內(nèi),再通過這些公共場所的出口向外疏散。這樣,火災(zāi)發(fā)生時,由于是公共場所人員進(jìn)出多,閉門器失效防火門未關(guān)閉好,火勢很可能通過樓梯間向上蔓延,導(dǎo)致部分人員無法從樓梯間疏散。很多人只能呆在家中等待消防隊員打通樓梯或經(jīng)消防登高車撤離火場。另外,一些人還可能被從樓梯間上來的煙氣窒息而死亡。如最近發(fā)生的“洛陽大火”就是這種情況。即使下到底樓還要經(jīng)過底層商場、辦公、營業(yè)等公共場所內(nèi)向外疏散,更增加了危險性。

　　為了保證人員安全的疏散,現(xiàn)在的做法一般是通過延長危險來臨的時間,縮短疏散開始時間,圍繞縮短疏散時間來進(jìn)行設(shè)置主要有簡潔、合理的布置安全疏散路線,合理設(shè)計防火分區(qū),設(shè)置避難層、自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng),從建筑設(shè)計施工方面優(yōu)化安全疏散以及其他對策。這些對策可以在一定程度上縮短疏散時間,為人員的疏散和財物的保護(hù)贏得時間,另外高層建筑的防火工作應(yīng)加強(qiáng)日常的管理并立足于自救。

三、高層住宅建筑消防管理問題的對策

　　(1)逐步對爛尾樓進(jìn)行再開發(fā)。近幾年,一部分開發(fā)商對一些“爛尾樓”建筑進(jìn)行再開發(fā),按照規(guī)范要求增設(shè)建筑消防設(shè)施,實現(xiàn)“爛尾樓”建筑消防驗收合格后投入使用。一方面,實現(xiàn)了資源再利用,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價值;另一方面,消除了火災(zāi)隱患,改善了消防安全環(huán)境,提升了社會整體防控火災(zāi)的能力。此類高層建筑均按規(guī)范要求增設(shè)了自動消防設(shè)施,實現(xiàn)消防驗收合格后投入使用。

　　(2)落實物管單位消防安全管理職責(zé)。

　　建筑產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營使用、物業(yè)管理等單位要嚴(yán)格依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定公安部第號令實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。政府及職能部門需指導(dǎo)其成立業(yè)委會,聘請物管公司,落實責(zé)任。

　　(3)加強(qiáng)宣傳,提高全民消防意識。強(qiáng)化高層建筑消防管理人員和建筑內(nèi)工作人員的消防安全培訓(xùn),提高其消防安全素質(zhì)。首先要開展消防從業(yè)人員職業(yè)鑒定工作,做到消防控制室管理人員、消防設(shè)施操作人員持證上崗。其次要全面提高高層建筑內(nèi)工作人員的消防安全素質(zhì),由于高層建筑內(nèi)工作人員成分復(fù)雜,流動性強(qiáng),消防安全素質(zhì)參差不齊,因而要加大消防法律法規(guī)、消防常識的宣傳力度,通過授課、墻報、宣傳標(biāo)語、滅火演練、逃生演習(xí)等多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。三是加強(qiáng)社區(qū)宣傳,提高業(yè)主消防安全意識。

　　(4)加大監(jiān)管力度,提高違法經(jīng)營成本。政府職能部門要加大對高層建筑的消防監(jiān)督檢查力度,依法督促單位做好消防安全管理工作確保建筑消防設(shè)施完好有效,應(yīng)該把高層建筑消防安全作為監(jiān)督管理的重點。首先,把好源頭關(guān),在高層建筑工程設(shè)計、施工和驗收過程中,要嚴(yán)格按照規(guī)范要求實施消防監(jiān)督,杜絕先天性火災(zāi)隱患的發(fā)生。其次,應(yīng)積極指導(dǎo)單位做好建筑投入使用后的消防安全管理工作,開展消防管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,落實單位管理職責(zé);對建筑消防設(shè)施開展經(jīng)常性檢查和檢測,并建立健全防火檔案,確保消防安全;同時,要加大對單位的監(jiān)督檢查力度,對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患,要嚴(yán)格按照《消防法》等法律法規(guī)的有關(guān)要求,責(zé)令相關(guān)單位予以整改,并嚴(yán)格執(zhí)法進(jìn)行處罰,促使單位提高認(rèn)識,加強(qiáng)管理。

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