近年來，隨著城市現(xiàn)代水平的不斷提高，作為人們消費(fèi)和娛樂的公共娛樂場所也快速發(fā)展起來，各類問題也隨之暴露出來；發(fā)展迅猛，盲目無序，無章可循，安全管理嚴(yán)重滯后，許多地方存在較多火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延迅速，人員疏散困難，極易導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果。目前,公共娛樂場所的火災(zāi)形勢嚴(yán)峻，場所的位置設(shè)置不當(dāng)、不按規(guī)范進(jìn)行裝飾裝修、消防安全疏散通道堵塞、安全出口鎖閉、經(jīng)營業(yè)主忽視消防安全管理等隱患是導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡的主要原因。  

  一、各類公共娛樂場所存在的突出問題。 

  通過對各類公共娛樂場所的調(diào)查分析，現(xiàn)在存在的突出問題有： 

  (一)違章裝修。《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設(shè)計(jì)、施工單位任意降低防火標(biāo)準(zhǔn)，人為造成很多火災(zāi)隱患。 

  (二)消防安全管理制度不健全。用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。然而有的雖然也建立了一些制度但不符合本單位實(shí)際，且內(nèi)容不具體、不全面，沒有隨著消防法律法規(guī)的修訂和完善及時(shí)予以修訂，消防安全管理制度的內(nèi)容不符合現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定，缺乏可操作性。 

 (三)是消防安全責(zé)任人和職工素質(zhì)不高。 

 (四)是某些公共娛樂場所未經(jīng)消防審核，擅自改變建筑物或場所的使用性質(zhì)；有的不經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用；有的驗(yàn)收不合格也投入使用，而與之相匹配的消防設(shè)施沒有跟上，事后又無法彌補(bǔ)，致使消防設(shè)施先天不足，留下大量的火災(zāi)隱患，增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性。 

(五)是消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求。

(六)是缺少建筑自動(dòng)消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行。 

  二、公共娛樂場所的火災(zāi)預(yù)防。 

  從前面的火災(zāi)案例不難看出，我們目前面臨的火災(zāi)形勢是非常嚴(yán)峻的，公共娛樂場所應(yīng)該切實(shí)做好火災(zāi)預(yù)防工作，防患于未然，從而保證人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。針對公共娛樂場所普遍存在的問題，其火災(zāi)預(yù)防工作應(yīng)主要從以下兩個(gè)方面入手：  

  （一）場所防火要求。公共娛樂場所的選地與安全布局應(yīng)嚴(yán)格按照《 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》及國務(wù)院15號文件的要求進(jìn)行設(shè)置。工商、文化、治安等部門為其辦理相關(guān)證件時(shí)，消防審查應(yīng)作為其前置條件。對不具備消防安全條件的公共娛樂場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，對不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅(jiān)決予以清理整頓。 

  （二）消防管理。  

  1、公共娛樂場所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁使用液化石油氣。嚴(yán)禁在營業(yè)時(shí)間進(jìn)行設(shè)備檢修，電氣焊，油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。演出、放映場所內(nèi)的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。  

  2、公共娛樂場所營業(yè)時(shí)，不得超過額定人數(shù)。應(yīng)保證疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、堵塞。  

  3、公共娛樂場所應(yīng)明確消防安全責(zé)任人。公共娛樂場所的法人代表或主要負(fù)責(zé)人，是消防安全責(zé)任人，應(yīng)對本單位場所的消防安全工作負(fù)責(zé)，場所房產(chǎn)所有者與其他單位個(gè)人發(fā)生租賃、承包關(guān)系時(shí)，應(yīng)明確消防安全工作由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。  

  4、公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，并制定緊急疏散方案。在營業(yè)時(shí)間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。 

  5、公共娛樂場所應(yīng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)熟知必要的消防安全知識，做到會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。 

  6、公共娛樂場所應(yīng)建立必要的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作中存在的問題并加以督促改正，同時(shí)對消防管理人員進(jìn)行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級掛鉤，增強(qiáng)消防管理人員做好本職工作的自覺性。 

  7、公共娛樂場所要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患。公共娛樂場所要根據(jù)場所情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；配電房操作規(guī)程；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動(dòng)，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。 

  8、公共娛樂場所應(yīng)提高員工素質(zhì)。營業(yè)性場所要加強(qiáng)員工的消防宣傳培訓(xùn)，要組織員工學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識，開展警示教育，以增強(qiáng)員工的消防法制意識，增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓(xùn)方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，要使每名員工自覺提高消防意識，主動(dòng)消除火災(zāi)隱患。 

  9、公共娛樂場所應(yīng)加強(qiáng)公眾的消防宣傳。公共場所人員涉及面廣，要有效減少火災(zāi)發(fā)生率，避免重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，有賴于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時(shí)、生動(dòng)、直觀的優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動(dòng)，使消防安全知識深入家庭、學(xué)校、廠礦，不留死角，喚起廣大公民的消防意識。

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