第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范既有建筑施工動(dòng)火作業(yè)消防安全管理，預(yù)防和減少安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》以及《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑因設(shè)備安裝維修、修繕工程、防水工程、內(nèi)外部裝修工程、局部改造工程、整體改造工程等開(kāi)展的施工動(dòng)火作業(yè)。

第三條 施工動(dòng)火作業(yè)（以下統(tǒng)稱“動(dòng)火作業(yè)”）是指電焊、氣焊、切割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)。

第四條 動(dòng)火作業(yè)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照“管行業(yè)、管安全”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)消防安全管理責(zé)任。

第五條 既有建筑產(chǎn)權(quán)人、管理使用人以及建設(shè)、施工等單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)事前、事中、事后全過(guò)程消防安全管理，確保動(dòng)火作業(yè)消防安全。

第二章 基本要求

第六條 既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人對(duì)既有建筑進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)該在合同中明確既有建筑產(chǎn)權(quán)人、管理使用人、施工單位等各方動(dòng)火作業(yè)消防安全管理責(zé)任。

　　同一既有建筑有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人或者管理使用人的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面方式明確各方動(dòng)火作業(yè)的消防安全責(zé)任；由委托管理方實(shí)行統(tǒng)一管理時(shí)，應(yīng)服從委托管理方監(jiān)督管理。

第七條 動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)消防安全管理制度和操作規(guī)程，并符合國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定以及產(chǎn)權(quán)人、管理使用人管理要求。施工單位依法將動(dòng)火作業(yè)分包給其他單位時(shí)，應(yīng)通過(guò)書面方式明確各方的動(dòng)火作業(yè)消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)，施工單位和分包單位對(duì)動(dòng)火作業(yè)消防安全承擔(dān)共同管理責(zé)任。既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法督促施工單位加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)消防安全管理。

第八條 從事電焊、氣焊的動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)依法持焊接與熱切割類特種作業(yè)操作資格證書上崗。其他動(dòng)火作業(yè)人員在上崗前應(yīng)完成施工單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，掌握動(dòng)火作業(yè)安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。

第九條 動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)確定動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人及動(dòng)火作業(yè)人員。

第三章 動(dòng)火作業(yè)管理制度

第十條 既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人應(yīng)建立動(dòng)火作業(yè)消防安全管理制度，由消防安全責(zé)任人簽署后發(fā)布并嚴(yán)格執(zhí)行，主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)火作業(yè)管理責(zé)任部門和責(zé)任人員。

　?。ǘ秳?dòng)火許可證》審批程序。

　?。ㄈ﹦?dòng)火作業(yè)安全要求。

　?。ㄋ模﹦?dòng)火作業(yè)人員資格和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要求。

第十一條《動(dòng)火許可證》（式樣附后）應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求制作、使用，存檔備查?！秳?dòng)火許可證》管理使用應(yīng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)注明建設(shè)單位、施工單位、動(dòng)火部位或場(chǎng)所、方式、內(nèi)容、時(shí)間、動(dòng)火作業(yè)人員及特種作業(yè)操作資格證書編號(hào)及施工單位已對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的承諾、監(jiān)護(hù)人、動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、動(dòng)火許可批準(zhǔn)人、防火和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

　?。ǘ┰谥付ǖ牡攸c(diǎn)和時(shí)間范圍內(nèi)使用，不得涂改、代簽。1張《動(dòng)火許可證》只限定1名動(dòng)火人和1名監(jiān)護(hù)人；作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)條件發(fā)生變化或動(dòng)火人、監(jiān)護(hù)人有調(diào)整的，應(yīng)重新辦理《動(dòng)火許可證》。

　　（三）實(shí)行單位編號(hào)管理，應(yīng)一式三聯(lián)，分別由既有建筑動(dòng)火作業(yè)管理部門、施工單位、動(dòng)火作業(yè)人留存。動(dòng)火作業(yè)人應(yīng)隨身攜帶，以備檢查。

第十二條 禁止在下列場(chǎng)所、時(shí)段和部位進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)：

　　（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品和存放可燃、易燃物資的倉(cāng)庫(kù)。

　?。ǘ┥虉?chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間。

　?。ㄈ┞懵兜目扇疾牧仙戏健?/p>

第十三條 高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)在建筑入口、施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置進(jìn)行信息公告和安全提示。

第四章 動(dòng)火作業(yè)職責(zé)

第十四條 施工單位應(yīng)履行下列動(dòng)火作業(yè)消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┚幹苿?dòng)火作業(yè)施工方案和防火技術(shù)方案。方案中應(yīng)確定動(dòng)火作業(yè)人員資格、時(shí)間、內(nèi)容和作業(yè)條件要求、應(yīng)急處置措施等，并向既有建筑動(dòng)火作業(yè)管理部門進(jìn)行提交。

　?。ǘ┞鋵?shí)安全技術(shù)交底。向作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)內(nèi)容、主要危險(xiǎn)因素、動(dòng)火作業(yè)應(yīng)采取的安全措施和應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。

　?。ㄈ┨顚憽秳?dòng)火許可證》向既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人提出書面申請(qǐng)，《動(dòng)火許可證》批準(zhǔn)后，通過(guò)“京通︱企安安”系統(tǒng)的“動(dòng)火作業(yè)報(bào)備”模塊進(jìn)行線上備案。

　?。ㄋ模┟鞔_劃分施工區(qū)域，在施工區(qū)域與非施工區(qū)域之間采取防火分隔措施。

　?。ㄎ澹┰趧?dòng)火區(qū)域使用手機(jī)、移動(dòng)攝像頭等設(shè)備對(duì)動(dòng)火部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并加裝獨(dú)立式感煙探測(cè)器，報(bào)警信號(hào)和監(jiān)控畫面應(yīng)能反饋至單位有人員值班的場(chǎng)所以及單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，視頻監(jiān)控或手機(jī)直播影像資料應(yīng)保存不少于30天。

　?。﹦?dòng)火作業(yè)前，應(yīng)配備消防器材，清除動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周圍的易燃物、可燃物，或者采取其他有效的安全措施。當(dāng)動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)周圍或者其下方有易燃物、可燃物、電纜橋架、孔洞、管井、地溝、水封設(shè)施、污水井等時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并且采取清理或者封蓋等安全防護(hù)措施。對(duì)可能存在易燃、易爆氣體的動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)連續(xù)檢測(cè)氣體濃度，發(fā)現(xiàn)氣體濃度超限報(bào)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

　?。ㄆ撸﹦?dòng)火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)危險(xiǎn)后再離開(kāi)，并在“京通︱企安安”系統(tǒng)的“動(dòng)火作業(yè)報(bào)備”模塊確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)結(jié)束。

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)履行下列動(dòng)火作業(yè)消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑辗煞ㄒ?guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工動(dòng)火作業(yè)情況實(shí)施監(jiān)督。

　　（二）發(fā)現(xiàn)施工動(dòng)火作業(yè)行為存在消防安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位以及建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人。

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條 既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人應(yīng)履行下列動(dòng)火作業(yè)消防安全職責(zé)：

　　（一）組織制定和落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案。

　?。ǘ┙拥絼?dòng)火作業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容和動(dòng)火作業(yè)操作人員資格進(jìn)行審查，由動(dòng)火許可批準(zhǔn)人組織施工單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全條件進(jìn)行核查，對(duì)于符合要求的，按照程序批準(zhǔn)《動(dòng)火許可證》。

　?。ㄈ﹦?dòng)火作業(yè)期間，對(duì)動(dòng)火作業(yè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查動(dòng)火作業(yè)是否按照《動(dòng)火許可證》內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)；是否與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行；是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)方案、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和安全措施、配備相應(yīng)的消防器材。

　?。ㄋ模﹦?dòng)火作業(yè)結(jié)束后，組織人員查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)是否遺留火種，并簽字驗(yàn)收，終止當(dāng)次動(dòng)火作業(yè)行為。

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)火作業(yè)全過(guò)程的消防安全管理，且應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱莆談?dòng)火作業(yè)安全知識(shí)，了解動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)部位及其周邊情況。

　　（二）參與動(dòng)火作業(yè)施工方案和防火技術(shù)方案的制定，監(jiān)督落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全措施和遵守操作規(guī)程。

　?。ㄈ┐_認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和動(dòng)火作業(yè)人員，確保動(dòng)火作業(yè)人員資格符合第八條有關(guān)要求，持證上崗，告知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)任務(wù)和安全注意事項(xiàng)。

　?。ㄋ模﹦?dòng)火作業(yè)完成后負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，消除殘火，確認(rèn)無(wú)遺留火種方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條 動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)火作業(yè)全過(guò)程監(jiān)護(hù)，且應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)檢查動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)和內(nèi)容，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全措施，確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)人員資格符合第八條有關(guān)要求。

　?。ǘ┲浦惯`規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為，負(fù)責(zé)異常情況下的應(yīng)急處置。

　?。ㄈ┰趧?dòng)火作業(yè)期間不得從事與動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，特殊情況需要離開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求動(dòng)火作業(yè)人員停止作業(yè)。

　　（四）動(dòng)火作業(yè)完成后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查，消除殘火，確認(rèn)無(wú)遺留火種方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條 動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┳袷匕踩僮饕?guī)程，落實(shí)安全措施，持證上崗。

　?。ǘ┮讶〉煤附优c熱切割類特種作業(yè)操作資格證書的人員方可從事電焊、氣焊動(dòng)火作業(yè)，其他動(dòng)火作業(yè)人員上崗前已完成所在施工單位組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　　（三）做到未辦理動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)不動(dòng)火，未落實(shí)安全措施不動(dòng)火，動(dòng)火部位、時(shí)間、內(nèi)容等與動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)不一致不動(dòng)火，動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在場(chǎng)不動(dòng)火。

　?。ㄋ模┏霈F(xiàn)異常情況或者動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人提出停止動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止動(dòng)火作業(yè)。

　　（五）動(dòng)火作業(yè)完成后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理，消除殘火，確認(rèn)無(wú)遺留火種方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　　（六）遇有五級(jí)（含五級(jí)）以上風(fēng)力時(shí)，嚴(yán)禁室外動(dòng)火作業(yè)。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)異常情況下的應(yīng)急處置。

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 依法負(fù)有施工安全監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)依法依規(guī)將動(dòng)火作業(yè)情況納入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，依法查處違法違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為。

　　其他有關(guān)部門依照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的動(dòng)火作業(yè)安全管理，督促本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)單位落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理職責(zé)。

第二十一條 各負(fù)有工程行政審批備案職能的部門和政府，根據(jù)職權(quán)進(jìn)行工程許可和信息登記時(shí)，應(yīng)告知申請(qǐng)單位履行動(dòng)火審批和通過(guò)“京通︱企安安”系統(tǒng)進(jìn)行“動(dòng)火作業(yè)報(bào)備”的職責(zé)。各區(qū)、各部門應(yīng)加大政策宣傳力度，確保既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人、施工單位履行動(dòng)火審批和通過(guò)“京通︱企安安”系統(tǒng)進(jìn)行“動(dòng)火作業(yè)報(bào)備”的職責(zé)落實(shí)到位。

第二十二條 各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，將動(dòng)火作業(yè)安全防范納入基層治理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化巡查檢查和日常管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將動(dòng)火作業(yè)納入消防安全檢查內(nèi)容，定期組織開(kāi)展檢查，并督促居（村）委會(huì)履行安全管理職責(zé)。

第二十三條 各區(qū)、各部門要應(yīng)用“京辦︱企安安”平臺(tái)“動(dòng)火作業(yè)報(bào)備”模塊，做好本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)施工動(dòng)火作業(yè)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和檢查巡視，依法查處違法違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為。

第二十四條 各區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳教育，積極引導(dǎo)單位、個(gè)人遵守法律法規(guī)、操作規(guī)程，確保動(dòng)火作業(yè)安全。

附則

第二十五條 高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程判定標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)《北京市限額以下小型工程施工安全管理辦法（試行）》（京建發(fā)〔2023〕285號(hào)）。

第二十六條 法律、法規(guī)以及國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十七條 居民住宅、村民自建房、民宿、農(nóng)家樂(lè)等場(chǎng)所的施工動(dòng)火作業(yè)消防安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定由北京市消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋，自2024年3月31日起施行。

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