廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2022年度全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計質(zhì)量和發(fā)承包行為省級抽查情況的通報

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠市水利局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2022年全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計質(zhì)量和發(fā)承包行為檢查的通知》（粵建市函〔2022〕716號），對于汕頭等10個地市2021年以來開展施工圖審查、消防設(shè)計審查、施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察設(shè)計質(zhì)量和發(fā)承包行為情況，我廳組織專家通過省房屋市政工程施工圖審查管理系統(tǒng)進行了抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　本次被抽查地市共10個，分別是汕頭、佛山、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽江、茂名、潮州、揭陽、云浮市，共計抽查項目60個，其中每個地市6個。抽查項目的類型包括學(xué)校建筑、醫(yī)院建筑、辦公建筑、工業(yè)廠房、住宅、保障性住房、超限高層建筑、其他公共建筑、市政道路、園林、燃氣、城市軌道交通項目等，涉及設(shè)計單位56家、勘察單位37家、施工圖審查機構(gòu)30家。

　　二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　經(jīng)過兩輪線上檢查、地市核實、專家復(fù)核，發(fā)現(xiàn)部分勘察設(shè)計單位未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程勘察設(shè)計深度要求及有關(guān)政策文件規(guī)定，部分施工圖審查機構(gòu)審查把關(guān)不嚴(yán)、未及時發(fā)現(xiàn)和糾正勘察設(shè)計文件中的錯漏，其中涉嫌違反強制性標(biāo)準(zhǔn)條文問題70項。抽查發(fā)現(xiàn)主要問題如下：

　?。ㄒ唬┱邎?zhí)行方面。

　　部分項目送審圖紙不完整，設(shè)計深度不足，設(shè)計文件存在缺項漏項，設(shè)計依據(jù)記載不全或者引用已廢止的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。個別項目劃分設(shè)計規(guī)模不準(zhǔn)確，中型建設(shè)項目填寫為大型建設(shè)項目。執(zhí)行設(shè)計人、審核人、專業(yè)負(fù)責(zé)人三級校審制度不嚴(yán)，部分項目圖簽欄、勘察報告簽字不全，項目負(fù)責(zé)人與簽名不一致，單位出圖章已過期。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面。

　　1.建筑專業(yè)。

　　違反強制性標(biāo)準(zhǔn)條文。如在消防設(shè)計方面，防火分區(qū)面積、安全疏散距離、疏散門開啟方向、避難間設(shè)置、消防電梯前室面積及短邊尺寸、消防水泵房和消防控制室位置等不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；裝修項目未選用燃燒性能合規(guī)的建筑裝飾材料。機動車場地出入口處未設(shè)置減速安全設(shè)施；樓梯間平臺凈高、梯段凈高不滿足規(guī)范要求；無障礙設(shè)施未按規(guī)范進行設(shè)計。

　　違反一般性條文。如車庫機動車坡道的坡度、機動車出入口數(shù)量及車道數(shù)量配置不滿足規(guī)范要求，地下充電樁停車庫未劃分防火單元等；部分項目消防救援窗位置、救援窗口大小不滿足規(guī)范要求，辦公建筑與同一樓層對外營業(yè)的商業(yè)共用疏散樓梯（安全口）；臨空處的護欄高度不滿足規(guī)范的要求，高層建筑安全出口上方未設(shè)置防護挑檐；室外出入口處防倒塌措施不滿足規(guī)范要求，相鄰防護單元之間未設(shè)置連通口，人防進風(fēng)豎井未設(shè)集水坑。

　　2.結(jié)構(gòu)專業(yè)。

　　違反強制性標(biāo)準(zhǔn)條文。如結(jié)構(gòu)抗震構(gòu)造措施上存在個別構(gòu)件的遺漏；結(jié)構(gòu)荷載輸入存在個別房間加載不足或遺漏；結(jié)構(gòu)整體分析計算的參數(shù)不準(zhǔn)確；未執(zhí)行結(jié)構(gòu)自防水的相關(guān)規(guī)定；抗震設(shè)防類別有誤。

　　違反一般性條文。如樁基承臺、抗震結(jié)構(gòu)構(gòu)件的構(gòu)造及配筋不滿足規(guī)范要求；地下室抗浮穩(wěn)定未驗算、整體計算參數(shù)不滿足規(guī)范要求；未考慮樓梯剛度影響；部分項目計算書不全。

　　3.給排水專業(yè)。

　　違反強制性標(biāo)準(zhǔn)條文。如生活水池未采用獨立的結(jié)構(gòu)形；管道穿過防護單元隔墻時未按規(guī)范設(shè)置防護閥門。

　　違反一般性條文。如地下室車庫沖洗供水系統(tǒng)未設(shè)置真空破壞器或獨立的倒流防止器等，影響生活用水水質(zhì)；化糞池設(shè)于市政道路下方，對道路行車安全有潛在影響；消防水池容量不滿足火災(zāi)延續(xù)時間內(nèi)消防用水量要求；消防水泵吸水口上未設(shè)置旋流防止器時，吸水口的淹沒深度不滿足規(guī)范要求；房間未設(shè)置噴頭保護，噴頭間距不滿足規(guī)范要等。

　　4.電氣專業(yè)。

　　如保護接地線的最小截面、用電負(fù)荷等級劃分、線纜燃燒性能等級選擇不滿足規(guī)范要求；未設(shè)置切斷火災(zāi)區(qū)域及相關(guān)區(qū)域的非消防電源的功能；住宅戶內(nèi)配電總開關(guān)未設(shè)置自恢復(fù)式過、欠電壓保護電器；地下車庫未設(shè)置與排風(fēng)設(shè)備聯(lián)動的一氧化碳濃度監(jiān)測裝置；屋面局部接閃網(wǎng)格尺寸過大，不滿足規(guī)范要求；感煙探測器未連線，不滿足設(shè)計深度要求。

　　5.暖通專業(yè)。

　　違反強制性標(biāo)準(zhǔn)條文。如公共建筑主要房間未設(shè)置新風(fēng)；廚房事故通風(fēng)系統(tǒng)未設(shè)置燃氣泄露檢測報警及控制系統(tǒng)。

　　違反一般性條文。如共衛(wèi)生間未設(shè)置機械排風(fēng)系統(tǒng)；消防進排風(fēng)口之間距離不滿足規(guī)范要求，加壓送風(fēng)系統(tǒng)未設(shè)置防超壓措施等；設(shè)備參數(shù)表缺少通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)機單位耗功率、風(fēng)機效率，空調(diào)冷凍水系統(tǒng)輸送能效比、空調(diào)主機的能效比；設(shè)計說明缺少避難層設(shè)置的風(fēng)管耐火等級要求，缺少滿足風(fēng)管耐火極限要求的具體措施；平面圖中高位自然排煙窗未在1.3-1.5m處設(shè)置手動開啟裝置等。

　　6.勘察專業(yè)。

　　如腐蝕性評價不全面；提供主要巖土層的巖土參數(shù)（如抗剪強度、承載力等）適宜性欠缺；勘察報告中部分圖件內(nèi)容不全面，如平面圖等欠缺地形、建筑輪廓及其參數(shù)等相關(guān)信息；未提供鉆探芯樣照片、剪切波測試報告等附件；勘察綱要編制內(nèi)容不全。

　　三、處理意見

　　請各有關(guān)主管部門按照我廳反饋的意見，督促項目建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)逐項整改。對正在實施的項目要在施工現(xiàn)場確認(rèn)整改結(jié)果，對已實施完畢的項目要認(rèn)真研究制訂整改方案后實施整改，切實消除質(zhì)量安全隱患。對問題較多的單位予以約談，確認(rèn)存在違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文等違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格按照《行政處罰法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)勘察設(shè)計管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位及個人作出行政處罰。有關(guān)調(diào)查處理情況請于2023年12月10日前報送我廳建筑市場監(jiān)管處。實施行政處罰的，應(yīng)將行政處罰決定書（復(fù)印件）等文件一并上報。

　　四、下一步工作要求

　?。ㄒ唬娀滓?zé)任。建設(shè)單位要對房屋市政工程質(zhì)量安全管理工作承擔(dān)首要責(zé)任，要牽頭建設(shè)各方落實質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，按要求委托勘察、設(shè)計和施工圖審查任務(wù)簽訂書面委托合同，保證合理的勘察設(shè)計周期和費用。

　?。ǘ簩嵵黧w責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計單位要依據(jù)項目批準(zhǔn)文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察設(shè)計深度要求編制建設(shè)工程勘察設(shè)計文件，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。建立健全內(nèi)部質(zhì)量內(nèi)控機制，落實校審制度，規(guī)范勘察設(shè)計文件簽章。加強勘察設(shè)計從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高正確理解和準(zhǔn)確執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的能力，切實提升勘察設(shè)計水平。

　?。ㄈ﹪?yán)格開展審圖。施工圖審查機構(gòu)要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理辦法開展審圖，強化對建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的專業(yè)內(nèi)容的審查。加強機構(gòu)技術(shù)人員配備、管理和培訓(xùn)，強化審查責(zé)任意識，全面落實線上審圖要求。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督管理。各級主管部門要進一步加大勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)管工作力度，結(jié)合問題整改，針對共性問題，舉一反三全面排查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量問題。推進監(jiān)督檢查制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，加大對違法違規(guī)行為的打擊處罰力度，加強質(zhì)量和市場聯(lián)動，完善信用管理和市場退出機制，有效提高監(jiān)管威懾力。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年10月16日

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