近日，住建部正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》，自2023年9月15日起施行。

可以說，該《通知》條條都是重點！

01、統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限

自本通知施行之日起，也就是2023年9月15日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點地區(qū)不再受理試點資質(zhì)申請事項，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施。試點地區(qū)已受理的申請事項應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)審批辦結(jié)。試點期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或撤銷資質(zhì)證書的，由試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施。

編者注：

2020年底和2021年3月份，住建部相繼下發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知（建辦市函〔2020〕654號）》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知（建辦市函〔2021〕93號）》。

將除最高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由我部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立）下放至試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

兩批共包含15個?。▍^(qū)、市）

第一批：上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南

第二批：河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西

其中下放的施工資質(zhì)包含：

（一）建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、機電工程施工總承包一級資質(zhì)。

（二）橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

02、強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求

申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

編者注：

本條意義重大，之前住建部建市[2016]226號文取消了注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。這個文件出臺，以后申請施工總承包一級等資質(zhì)又要滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的注冊建造師人員數(shù)等指標(biāo)要求了。

03、加強企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定

企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的，需對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

企業(yè)因發(fā)生合并申請資質(zhì)核定的，需對企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。

04、完善業(yè)績認(rèn)定方式

申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項目。自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。

05、廢止3份文件

此前3份文件同時廢止：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知（建市[2014]79號）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知（建辦市函〔2020〕654號）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知（建辦市函〔2021〕93號）

此前2份文件與通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知（建市[2016]226號）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知（建辦市〔2021〕30號）

原文如下：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實保證工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全，規(guī)范市場秩序，激發(fā)企業(yè)活力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作通知如下。

一、提高資質(zhì)審批效率。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)專業(yè)部門要積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機制，提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平，提升審批效率，確保按時作出審批決定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，2個月內(nèi)完成專家評審、公示審查結(jié)果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶，點擊“申請事項辦理進(jìn)度查詢（受理發(fā)證信息查詢）”欄目查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。

二、統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限。自本通知施行之日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點地區(qū)不再受理試點資質(zhì)申請事項，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施。試點地區(qū)已受理的申請事項應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)審批辦結(jié)。試點期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或撤銷資質(zhì)證書的，由試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施。

三、加強企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定。企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的，需對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請資質(zhì)核定的，需對企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。

四、完善業(yè)績認(rèn)定方式。申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱全國建筑市場平臺）上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項目。業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺的，申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實性。自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。申請由有關(guān)專業(yè)部門配合實施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績由有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。

五、加大企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善信息化手段，對企業(yè)注冊人員等開展動態(tài)核查，及時公開核查信息。經(jīng)核查，企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在全國建筑市場平臺上標(biāo)注資質(zhì)異常，并限期整改。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消標(biāo)注。標(biāo)注期間，企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項。

六、強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求。申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

七、加強信用管理。對存在資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請資質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)對法定代表人、實際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、注冊人員等申報材料的真實性進(jìn)行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。

八、建立函詢制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可就資質(zhì)申請相關(guān)投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實對有關(guān)問題進(jìn)行說明。經(jīng)函詢，企業(yè)承認(rèn)在資質(zhì)申請中填報內(nèi)容不實的，按不予許可辦結(jié)。

九、強化平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對全國建筑市場平臺數(shù)據(jù)的監(jiān)管，落實平臺數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強對項目和人員業(yè)績信息的核實。全國建筑市場平臺項目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將以實地核查、遙感衛(wèi)星監(jiān)測等方式抽查復(fù)核項目信息，加大對虛假信息的處理力度，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

十、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運行和制約監(jiān)督機制，嚴(yán)格審批程序，強化對審批工作人員、資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機制。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)智能化審批，實現(xiàn)審批工作全程留痕，切實防止發(fā)生企業(yè)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。

本通知自2023年9月15日起施行?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）同時廢止?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市〔2016〕226號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

執(zhí)行中的情況和問題，請及時反饋住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2023年9月6日

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