近日，應(yīng)急管理部公布《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，其中多處提及物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法律定位是啥，有哪些消防安全責(zé)任？

1、法律條文

第四條 高層民用建筑的業(yè)主、使用人是高層民用建筑消防安全責(zé)任主體，對(duì)高層民用建筑的消防安全負(fù)責(zé)。高層民用建筑的業(yè)主、使用人是單位的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

　　高層民用建筑的業(yè)主、使用人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱消防服務(wù)單位）提供消防安全服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容。

第十條 接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)消防安全責(zé)任，制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計(jì)劃和組織保障方案；

　　（二）明確具體部門或者人員負(fù)責(zé)消防安全管理工作；

　　（三）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材和消防標(biāo)志定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

　　（四）組織開展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄎ澹┍Ｕ鲜枭⑼ǖ馈踩隹?、消防車通道暢通，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規(guī)行為予以制止；制止無效的，及時(shí)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政管理部門依法處理；

　?。┒酱贅I(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)；

　?。ㄆ撸┒ㄆ谙蛩谧≌^(qū)業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主、使用人通報(bào)消防安全情況，提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)；

　　（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；

　　（九）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他消防安全職責(zé)。

第四十一條……

　　高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)居住人員進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行一次疏散演練。

2、相關(guān)解讀

　　（1）高層民用建筑的消防安全責(zé)任主體，是業(yè)主或使用人。

　　（2）責(zé)任主體在委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供消防安全服務(wù)時(shí)，應(yīng)該約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容。

　?。?）約定的具體內(nèi)容應(yīng)該包括本規(guī)章第十條、第四十一條，并應(yīng)予以量化細(xì)化，使責(zé)任更加清楚。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)只是與業(yè)主通過物業(yè)服務(wù)合同約定的合同當(dāng)事人，是民事關(guān)系中一般主體，只能依據(jù)合同履行相關(guān)的義務(wù)，是業(yè)主聘用的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身并沒有管理職能。本規(guī)章通過約定具體服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定職責(zé)的方式，在約定之后賦予了物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防法定職責(zé)。

3、不履行上述職責(zé)的后果

　?。?）將會(huì)受到《中華人民共和國(guó)消防法》處罰。

　?。?）將會(huì)受到《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》新增的七項(xiàng)處罰：

第四十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰诟邔用裼媒ㄖ?nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動(dòng)火審批手續(xù)、進(jìn)行公告，或者未落實(shí)消防現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施的；

　?。ǘ└邔用裼媒ㄖO(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)的；

　?。ㄈ┪丛O(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識(shí)，或者未及時(shí)修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的；

　　（五）未按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織的；

　　（六）因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實(shí)防范措施的；

　?。ㄆ撸┰诟邔用裼媒ㄖ墓查T廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電，拒不改正的。

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