事實上，干什么也不容易，比如消防安全管理人。

　　齊某就是這樣一個人，因為她負(fù)責(zé)喜隆多購物中心。不巧的是，這個中心的麥當(dāng)勞餐廳起火了，她被判重大責(zé)任事故罪，服刑2年。

　　所有干消防安全管理人的同學(xué)，請仔細(xì)讀，避災(zāi)，有益。

　　一、火災(zāi)是個什么情況？

　　北京麥當(dāng)勞食品有限公司的分支機構(gòu)楊莊餐廳（以下稱”麥當(dāng)勞楊莊餐廳”）系北京市喜隆多購物中心（位于北京市石景山區(qū)蘋果園南路13號）一層西側(cè)的商鋪。

　　2013年10月11日2時許，麥當(dāng)勞楊莊餐廳甜品操作間內(nèi)電動自行車蓄電池在充電過程中發(fā)生電氣故障，引起喜隆多購物中心發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)災(zāi)后測算，該中心過火面積共計3800余平方米，經(jīng)鑒定火災(zāi)直接財產(chǎn)損失估算值為人民幣13084200元，滅火過程中2名消防警官死亡。

喜隆多購物中心火災(zāi)j救援現(xiàn)場

　　二、齊某犯了什么錯？到底怎么回事？

　　1、齊某。女，1968年8月12日出生于北京市，高中文化，北京市喜隆多購物中心有限公司主任，石景山區(qū)第十五屆人大代表(已于2013年12月30日暫停其人大代表身份)，戶籍地北京市石景山區(qū)。

　　齊某于2007年8月3日入職，擔(dān)任主任（商場負(fù)責(zé)人）及消防安全管理責(zé)任人。職責(zé)包括：全面管理喜隆多商場的各項工作（財務(wù)除外），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公司的人事調(diào)配，負(fù)責(zé)所轄各部門負(fù)責(zé)人的各項具體工作安排并檢查其執(zhí)行情況等。

　　2、被檢方指控的責(zé)任

　　齊某作為喜隆多購物中心負(fù)責(zé)人和消防安全管理人，未按照消防安全管理規(guī)定，排查值班人員配備等安全隱患，對火災(zāi)負(fù)有責(zé)任。

　　齊某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規(guī)定，且屬情節(jié)特別惡劣，建議以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。

　　3、齊某的辯護人的辯護意見

　　麥當(dāng)勞楊莊餐廳應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，（1）麥當(dāng)勞公司對待消防培訓(xùn)流于形式；（2）麥當(dāng)勞值班人員在火災(zāi)初期沒有采取應(yīng)急措施并錯誤將麥當(dāng)勞區(qū)域消防控制器報警系統(tǒng)”復(fù)位操作”，是本起事故的根本原因。

　　齊某不應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，其作為喜隆多的全面管理責(zé)任人已經(jīng)盡到了管理責(zé)任，案發(fā)當(dāng)晚中控室只有一人值班與本起大火的發(fā)生沒有直接因果關(guān)系。

　　公訴機關(guān)認(rèn)定齊某”未按照消防安全管理規(guī)定，排查值班人員配備等安全隱患”不客觀公正。

　　4、法院調(diào)查認(rèn)定

　　齊某作為喜隆多購物中心負(fù)責(zé)人和消防安全管理人，未按照消防安全管理規(guī)定，排查值班人員配備等安全隱患，對火災(zāi)負(fù)有責(zé)任。

　　5、法院認(rèn)定齊某有罪的證據(jù)

　　（1）北京市石景山區(qū)公安消防支隊出具的火災(zāi)事故認(rèn)定書、火災(zāi)技術(shù)分析調(diào)查報告證明：火災(zāi)成因為A……；B購物廣場值班人員應(yīng)急處置不及時，致使初期火災(zāi)沒有得到有效控制；C……

　?。?）北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出具的較大火災(zāi)事故調(diào)查報告及北京市政府出具的同意結(jié)案回復(fù)證明：

　　間接原因為……（2）喜隆多購物中心消防控制室值班管理長期違反消防安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；固定消防設(shè)施存在安全隱患，未發(fā)揮有效作用；公司值班人員應(yīng)急處置不當(dāng)；對員工的日常安全培訓(xùn)教育針對性不強；安全隱患排查治理不到位；將未經(jīng)建設(shè)行政主管部門裝修竣工驗收備案的喜隆多購物廣場用于生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。?）《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB25506-2010消防控制室通用技術(shù)要求》

　　消防控制室應(yīng)實行每日24小時專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人；應(yīng)確?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)和其他聯(lián)動控制設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，不得將應(yīng)處于自動狀態(tài)的設(shè)在手動狀態(tài)；火災(zāi)確認(rèn)后，值班人員應(yīng)立即確認(rèn)火災(zāi)報警聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài)；值班人員應(yīng)立即啟動單位內(nèi)部應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案，并同時報告單位負(fù)責(zé)人。

　?。?）《喜隆多購物中心滅火和應(yīng)急預(yù)案》

　　店內(nèi)成立消防安全應(yīng)急指揮部，指揮長為王某1，副指揮長為齊某，下設(shè)滅火行動組等六個工作組。該指揮部的職責(zé)包括落實本《應(yīng)急預(yù)案》的準(zhǔn)備和實施工作，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)和演練，指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時控制和撲救初起火災(zāi)等。消防控制室接警后，問明情況并作好記錄，迅速通知現(xiàn)場附近的防損員趕赴現(xiàn)場確認(rèn)火情，同時應(yīng)立即向店內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮部報告，通知各工作小組和義務(wù)消防隊啟動應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生火災(zāi)后，一分鐘內(nèi)火場附近員工立即形成第一滅火力量撲救，三分鐘內(nèi)滅火行動組形成第二滅火力量立即利用各種消防滅火裝備進行滅火撲救。

　?。?）《喜隆多購物中心消防安全管理措施》

　　消防控制中心實行24小時專人輪流值班制；輪值人員必須具備高度的警覺性和高度的責(zé)任心，能熟練操作設(shè)備；值班人員在監(jiān)控中心不得進行其他與工作無關(guān)的活動。

　　6、證人證明

　?。?）證人劉某1（喜隆多購物中心有限公司法定代表人）的證言證明，齊某是喜隆多公司的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)除財務(wù)之外的全面工作，包括消防方面的職責(zé)。其不清楚夜間中控值班人員方面的事情，齊某沒有說過。

　　（2）證人王某1（喜隆多中控室主管）的證言證明，其上級領(lǐng)導(dǎo)是齊某，公司的消防實際負(fù)責(zé)人也是齊某。消防法規(guī)定中控應(yīng)2人值班，但喜隆多晚上都是1人值班，這是公司安排的，也是齊某同意的。中控員入職都先安排白班，主要是熟悉場地和情況。劉波有3至5年的中控員經(jīng)歷，以前在萬達(dá)干過，所以熟悉商場情況后并經(jīng)辦公室同意就上崗了。喜隆多水泵房里的操作箱按鈕平時是手動狀態(tài)，遇到事情時再變成自動。水泵房和中控室的距離跑步20秒左右就能過去。晚上夜值經(jīng)理負(fù)責(zé)全面的工作，齊某也說過，夜間一個中控員值班，由安保部的值班人員和夜值經(jīng)理協(xié)助中控員處置。協(xié)助具體是指協(xié)助跑點，查明情況反饋給中控。喜隆多有個應(yīng)急程序，明確寫著發(fā)生火災(zāi)時，把消防設(shè)備由手動變?yōu)樽詣訝顟B(tài)，并同時撥打119報警并請示上級領(lǐng)導(dǎo)。每個中控員對應(yīng)急程序都要會背，平時也考過。將手動變?yōu)樽詣訝顟B(tài)后，需要按一下啟動按鈕，按完后消防卷簾門和噴淋設(shè)備就啟動。按下啟動按鈕需要向領(lǐng)導(dǎo)請示。齊某在例會時說過夜間夜值經(jīng)理最大，有什么事情要向夜值經(jīng)理請示，但對于按下按鈕這么細(xì)的事情，她并沒說向誰請示。

　　7、齊某供述

　　其于2007年8月到喜隆多工作，2010年3月?lián)涡姓魅危喈?dāng)于喜隆多的最高領(lǐng)導(dǎo)，除了財務(wù)其他事情都由其負(fù)責(zé)。2012年10月，公司的一個消防副總走了之后，其接管公司的消防工作。其知道消防制度中規(guī)定中控室應(yīng)是2人值班，但喜隆多的中控室在案發(fā)前幾個月就已經(jīng)是夜間1人值班，針對此事，其安排夜值經(jīng)理負(fù)責(zé)夜間消防工作，包括負(fù)責(zé)中控室，并要求充分協(xié)助中控員，巡查完就待在中控室。其負(fù)責(zé)招聘員工，不用劉某1批準(zhǔn)，晚上的值班人員都是其安排的，因為人手不夠，也招不上人，夜間中控室都是安排1人值班。在1人值班的情況下，如果發(fā)生火情，主要是夜值經(jīng)理來補充，因為他要全方位負(fù)責(zé)商場夜間的事情，中控室的基本操作他也是了解的。員工上崗前會組織集體培訓(xùn)，但不會針對某個具體職位培訓(xùn)，按照工作職責(zé)夜值經(jīng)理晚間值班區(qū)域包括中控室，他就應(yīng)該向中控員了解內(nèi)容，以便開展工作。2010年三四月份時，喜隆多就有”消防水泵平時是手動狀態(tài)，遇到緊急情況變?yōu)樽詣訝顟B(tài)”的規(guī)定了。

　　8、齊某辯護人意見法院不予以采納

　　齊某的辯護人關(guān)于麥當(dāng)勞楊莊餐廳應(yīng)當(dāng)承擔(dān)火災(zāi)事故的主要責(zé)任，齊某已盡到喜隆多全面管理的責(zé)任，中控室一人值班與火災(zāi)無直接因果關(guān)系，齊某不應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的辯護意見，經(jīng)查，齊某作為喜隆多的最高行政領(lǐng)導(dǎo)及消防負(fù)責(zé)人，違反消防管理規(guī)定，長期安排中控室一人值班，且未對夜值經(jīng)理、中控員進行培訓(xùn)，造成值班人員在遇到火災(zāi)突發(fā)情況時未作出及時、合理的處置，與火災(zāi)的蔓延及損失結(jié)果具有因果關(guān)系，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。故對辯護人的上述辯護意見，本院不予采納。

　　三、判斷結(jié)果

　　1、判決依據(jù)

　　《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款，第六十七條第一款，第四十七條，第六十一條及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條之規(guī)定。

　　2、判決結(jié)果

　　根據(jù)被告人齊某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，判齊某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑二年。(刑期自判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。其自2013年12月31日起至2014年1月9日羈押期間折抵刑期十日。即自2015年4月1日起至2017年3月21日止)。

　　四、教訓(xùn)何在？

　　1、長期安排中控室1人值班。消防控制室要求必須2人以上24小時值班，做不到這一條，就是違法行為，消防管理人要注意了。同時，值班的人員還需要持國家認(rèn)可的證書，要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，才行。

　　2、未對夜值經(jīng)理、中控員進行培訓(xùn)。消防安全管理人本人也許并不是專業(yè)人員，不懂得如何開展消防培訓(xùn)，但沒關(guān)系，齊某只要能夠組織好消防專業(yè)培訓(xùn)就可以了。

　　3、法律法規(guī)、單位的規(guī)章制度，不是寫著玩的。法律法規(guī)自不必說，就是單位的規(guī)章制度，也會在火災(zāi)后成為追究責(zé)任的絕對依據(jù)。規(guī)章制度里面確定的責(zé)任、分工、時限、要求、措施，全部會追蹤落實到某個人的頭上。所以，寫的時候要慎重，寫上之后要說細(xì)考證，哪一條沒落實，都是麻煩啊。

　　火災(zāi)是一項發(fā)生概率較小的事件，絕大多數(shù)人可能一輩子都不會遇到。如果有幸遇到，肯定會萬分緊張，能在第一時間科學(xué)處置的幾乎沒有。

　　這就需要進行培訓(xùn)，不只是為了拿個證明的培訓(xùn)，要搞實戰(zhàn)化訓(xùn)練。

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