江蘇省鹽城市響水縣城工商路（中央花苑小區(qū)）、軍民路等沿街的中小規(guī)模酒樓飯店、足療等餐飲服務(wù)業(yè)場所眾多，由于其分布狀況、經(jīng)營性質(zhì)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，造成消防監(jiān)管難度大，極易發(fā)生火燒連營的群死群傷火災(zāi)。同時這些酒樓飯店、足療等餐飲服務(wù)業(yè)場所他們均未辦理消防手續(xù)，消防安全監(jiān)管處于盲點(diǎn)，自身消防安全隱患較多。

    一、具體現(xiàn)狀

    這類場所都由單元式住宅、沿街門面經(jīng)過分隔作為經(jīng)營場所，營業(yè)面積一般在300至1000平方米，容納人員在100至400人左右，業(yè)主多為下崗職工、失地農(nóng)民，基本采取家庭式經(jīng)營。由于這類場所隔層、裝修大多采用木板等易燃可燃材料、耐火等級低下，通常只有一個疏散樓梯，建筑物與建筑物之間無防火間距，消防設(shè)施設(shè)備不齊全，不具備經(jīng)營住宿的防火條件，且從業(yè)人員消防意識淡薄，使其消防安全監(jiān)管困難，容易發(fā)生火災(zāi)事故。而一旦發(fā)生火災(zāi)，將導(dǎo)致迅速蔓延到整個樓層，疏散逃生困難，撲救難度大，極易造成較大人員傷亡。

    二、存在的消防安全問題分析

    （一）先天性隱患多

    由單元式住宅、沿街門面改建而成，其建筑物的使用性質(zhì)大都發(fā)生改變，造成諸多先天性火災(zāi)隱患。

    1、在改造裝修過程中，夾層樓板和樓梯以及隔墻往往大量采用木質(zhì)等易燃材料，不僅降低了建筑本身的耐火等級，還人為增加了火災(zāi)荷載。

    2、改建而成場所大都存在安全出口、疏散通道數(shù)量不足、寬度不夠，疏散通道不暢，且設(shè)置有門檻、門簾及臺階等影響疏散的障礙物；室內(nèi)尤其是夾層內(nèi)的疏散通道寬度不足，有的甚至沒有設(shè)置疏散通道，安全疏散隱患較大。

    3、電氣線路鋪設(shè)雜亂、按照不符合規(guī)范，沒有經(jīng)過電器線路消防檢測，電氣火災(zāi)危險性大。

    （二）消防設(shè)施缺乏

    大多數(shù)場所，為降低成本，減少了在消防設(shè)施方面的投入，都沒有必備的消防設(shè)施，室內(nèi)、外消防給水及消防栓缺少；滅火器數(shù)量不足或配置類別不當(dāng)；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志安裝不符合要求等，或者使用價格比較便宜的假冒偽劣產(chǎn)品。有的只配置一兩具滅火器，有的甚至連滅火器都沒有配置。

    （三）消防意識淡薄

    一是經(jīng)營人員消防安全意識淡薄。從業(yè)人員和經(jīng)營者大多為下崗工人和城市失地農(nóng)民，素質(zhì)普遍不高，唯效益為重，消防意識淡薄。場所消防管理一片空白，從業(yè)人員和經(jīng)營者沒有參加過消防安全培訓(xùn)，缺乏必要防滅火和火災(zāi)中逃生的知識，消防技能差。

    二是消費(fèi)人群消防安全意識淡薄。人員大都缺乏基本的消防安全常識。并且對建筑的內(nèi)部情況及其周邊環(huán)境大多比較陌生，疏散逃生意識差，加大火災(zāi)中人員傷亡的危險性。

    三、消防安全工作應(yīng)對措施

    中小規(guī)模酒樓飯店、足療等餐飲服務(wù)業(yè)場所說大不大，說小不小，一旦發(fā)生火災(zāi)就會造成群死群傷火災(zāi)事故。

    加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)場所的消防安全工作，要做到以下幾點(diǎn)：改變居民住宅樓使用性質(zhì)的行為，已嚴(yán)重違反了國家消防法規(guī)和建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，加之從業(yè)人員和消費(fèi)人員防火意識淡薄，火災(zāi)危險性大，消防安全條件又達(dá)不到要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。所以，對餐飲服務(wù)業(yè)場所消防安全進(jìn)行有效和長效的監(jiān)督，已經(jīng)迫在眉睫。

    1、出臺相關(guān)法規(guī)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    我們現(xiàn)在所擁有的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范過于籠統(tǒng)，在實(shí)際的監(jiān)督過程中，不便于我們根據(jù)餐飲服務(wù)業(yè)場所其存在條件的差異性確定整改措施。只有在對相關(guān)條件做出具體界定后，監(jiān)督人員在工作的過程中才能作到有據(jù)可查，對癥下藥。這樣既便于監(jiān)督工作的順利開展，又能保護(hù)群眾的切身利益，以達(dá)到公安部“立警為公，執(zhí)法為民”的總體要求，畢竟餐飲服務(wù)業(yè)場所經(jīng)營戶大多都是城市低收入家庭。

    2、加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方法。

    餐飲服務(wù)業(yè)場所存在的火災(zāi)危險性是大家有目共睹的，公安消防機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時督促整改火災(zāi)隱患。首先要充分發(fā)揮好屬地派出所的監(jiān)管作用，提前預(yù)知新增餐飲服務(wù)業(yè)場所，消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)消防行政許可和開業(yè)前檢查，杜絕先天性和管理不嚴(yán)導(dǎo)致火災(zāi)隱患，從源頭上把關(guān)，不留隱患。同時要及時發(fā)現(xiàn)存在問題的餐飲服務(wù)業(yè)場所，全力進(jìn)行整治工作，確保其安全疏散、電氣線路、內(nèi)部培訓(xùn)、消防器材等滿足規(guī)范要求，保證疏散通道和安全出口的暢通。另外，對于頑固不化，拒不整改火災(zāi)隱患的經(jīng)營戶，絕不能因?yàn)榧彝ダщy等等原因而姑息遷就。人命關(guān)天，火災(zāi)無情，消防安全應(yīng)警鐘長鳴，對餐飲服務(wù)業(yè)場所的消防監(jiān)督工作，要檢查整改，更要常抓不懈。

    3、加強(qiáng)消防宣傳，提高消防意識。

    餐飲服務(wù)業(yè)場所經(jīng)營者消防意識淡薄，對火災(zāi)危險性認(rèn)識不足，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，是我們需要解決的問題。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)場所開業(yè)前從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)和掌握基本的防火滅火常識。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所對管轄區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)場所從業(yè)人員每年都要組織一至二次全員消防安全培訓(xùn)，讓所有的從業(yè)人員必須懂得一些常用的防火、滅火及逃生知識，懂得自己的消防安全職責(zé)，懂得怎么報(bào)火警，怎么使用身邊的消防設(shè)施和滅火器材，怎么撲救初期火災(zāi)，怎么引導(dǎo)客人疏散，逐步增強(qiáng)他們的消防安全責(zé)任心和使命感，在立足于提高內(nèi)部自防自救能力的基礎(chǔ)上，確保餐飲服務(wù)業(yè)場所的消防安全。

    4、追根朔源，建立長效機(jī)制。

    餐飲服務(wù)業(yè)場所的消防安全問題，之所以成為目前消防監(jiān)督工作中的難點(diǎn)問題，朔其根源，就是利益驅(qū)動的問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，有需求的地方就有市場，在政府，企業(yè)將餐飲服務(wù)業(yè)場所的發(fā)展定位到了中高檔市場之后，低價位的餐飲服務(wù)業(yè)場所就成為市場空白點(diǎn)，再加上監(jiān)管的失控，于是涌現(xiàn)出了大量不符合國家相關(guān)規(guī)定的餐飲服務(wù)業(yè)場所，進(jìn)而導(dǎo)致了今天的局面。所以，要想從根本上解決問題。除了不斷對現(xiàn)有的餐飲服務(wù)業(yè)場所進(jìn)行規(guī)范，對其存在問題進(jìn)行整改外。政府以文件的形式進(jìn)一步明確餐飲服務(wù)業(yè)場所的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府職能部門對家庭旅館的共同監(jiān)督，各司其責(zé)，加強(qiáng)基層政府機(jī)構(gòu)和公安派出所的監(jiān)管力度。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)場所申報(bào)工作的管理，各主管部門加強(qiáng)聯(lián)系，切實(shí)把好每一關(guān)，對不符和相關(guān)條件的場所堅(jiān)決不予辦理。只有依靠群防群治，齊抓共管，才能有效地把餐飲服務(wù)業(yè)場所的消防安全真正落到實(shí)處，真正落實(shí)“自我管理、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的管理體系，進(jìn)一步改善消防安全環(huán)境。