為貫徹國家和省有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的要求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家消防救援局出臺的《消防救援機(jī)構(gòu)便民利企八項措施》，結(jié)合江蘇實際，制定了《江蘇省消防救援總隊優(yōu)化營商環(huán)境便民利企十項措施》。

一、《江蘇省消防救援總隊優(yōu)化營商環(huán)境便民利企十項措施》起草的背景是什么？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，特別是去年以來針對經(jīng)濟(jì)形勢作出一系列重大決策部署，持續(xù)深化便民利企改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》，國家消防救援局也出臺了《消防救援機(jī)構(gòu)便民利企八項措施》。江蘇省消防救援總隊認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，以及國家消防救援局的要求，組織制定了《江蘇省消防救援總隊優(yōu)化營商環(huán)境便民利企十項措施》（以下簡稱《十項措施》）。

二、《十項措施》起草的意義是什么？

　　《十項措施》積極響應(yīng)了黨委政府要求和人民群眾期盼，又充分考慮了維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定的可控性和消防部門實施措施的可行性，把群眾對消防部門的需求和消防部門為群眾服務(wù)的意愿兩者結(jié)合得更好、舉措做得更實，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)革新、服務(wù)更新的系列舉措，不斷提升消防政務(wù)服務(wù)智能化、便利化、惠民化水平，真誠幫助企業(yè)解決實際問題，切實營造良好的營商環(huán)境。

三、《十項措施》主要包括哪些內(nèi)容？

　　《十項措施》主要涵蓋以下內(nèi)容。一是壓縮辦理時限。注冊消防工程師注冊執(zhí)業(yè)審批時限從不超過20個工作日，縮短為不超過10個工作日。申請消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定的，3個月內(nèi)安排考核。二是優(yōu)化行政許可。建筑面積300平方米以下的公眾聚集場所實行依申請辦理，申請材料由5項精簡為1項。簡化僅變更場所名稱、法定代表人的公眾聚集場所開業(yè)前檢查的申報流程。三是拓寬線上渠道。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“消防旗艦店”嵌入消防安全檢查、限期改正復(fù)查等模塊，全面推行許可證照電子化，實現(xiàn)“群眾不跑腿”。四是精簡證明材料。對可以通過內(nèi)部核查、部門間信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗等方式驗證的，不再要求被檢查對象提供相關(guān)材料。對規(guī)范應(yīng)用單位消防安全管理系統(tǒng)的，可不建立紙質(zhì)消防檔案。五是統(tǒng)籌開展檢查。推行“計劃之外無檢查”，主動融入跨部門“綜合查一次”聯(lián)合檢查，對首次檢查未發(fā)現(xiàn)違法行為或違法情節(jié)較輕當(dāng)場改正的，原則上年內(nèi)不再實施檢查。六是優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。新建揚(yáng)州、連云港2個消防職業(yè)技能鑒定站點，方便考生就近考試。對社會單位在重大火災(zāi)隱患整改、單位消防安全管理等方面予以指導(dǎo)。七是產(chǎn)品質(zhì)量提升。及時共享不合格消防產(chǎn)品信息，配合市監(jiān)部門開展缺陷產(chǎn)品召回，消除安全隱患。八是細(xì)化處罰容錯。明確從輕減輕處罰和不予處罰事項，避免行政管理相對人負(fù)擔(dān)過高。九是靈活文書送達(dá)。消防救援機(jī)構(gòu)可以采用電子郵件、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其即時收悉的特定系統(tǒng)，送達(dá)執(zhí)法文書。十是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)禁干擾被檢查對象正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁任性處罰被檢查對象，嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實。不得刻意要求法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）到場，不得亂查封、亂扣押、動輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

四、《十項措施》印發(fā)后，在推動落實方面有哪些具體考慮？

　　下一步將加強(qiáng)宣貫解讀，通過各類媒體、平臺、窗口，對《十項措施》進(jìn)行解讀宣傳，擴(kuò)大覆蓋面、知曉度，讓企業(yè)群眾了解措施主要內(nèi)容；抓好貫徹實施，逐項制定細(xì)化措施和實施要求，將便民利企措施真正執(zhí)行到位；因地制宜推進(jìn)，及時跟進(jìn)研判措施落實質(zhì)態(tài)，針對落實中出現(xiàn)的新情況，指導(dǎo)各地結(jié)合實際，制定更多符合企業(yè)和群眾需求的便民利企措施，更好服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境；糾治執(zhí)法作風(fēng)，嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化執(zhí)法回訪，規(guī)范行政檢查行為。

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