《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》是為了加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理而制定的行政法規(guī)。根據(jù)2020年11月29日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第732號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂。

第二條 本條例所稱(chēng)娛樂(lè)場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。

第三條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級(jí)以上公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。

《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》是為了加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，維護(hù)娛樂(lè)場(chǎng)所健康發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾文化娛樂(lè)消費(fèi)需求，根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》制定的辦法，是文旅部的部門(mén)規(guī)章。2022年5月13日，根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于修改<娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法>的決定》（中華人民共和國(guó)文化和旅游部令第10號(hào)）第二次修訂，自公布之日起施行。

第二條 《條例》所稱(chēng)娛樂(lè)場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所是指提供伴奏音樂(lè)、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂(lè)、跳舞場(chǎng)地服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；游藝娛樂(lè)場(chǎng)所是指通過(guò)游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

其他場(chǎng)所兼營(yíng)以上娛樂(lè)服務(wù)的，適用本辦法。

第三條 國(guó)家鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所傳播民族優(yōu)秀文化藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂(lè)內(nèi)容和服務(wù)；鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)所在地娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)娛樂(lè)場(chǎng)所提供的文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

根據(jù)以上規(guī)定，文化部門(mén)對(duì)于娛樂(lè)場(chǎng)所的定義主要是依據(jù)場(chǎng)所“主營(yíng)業(yè)務(wù)”的娛樂(lè)活動(dòng)是否具有“文化屬性?xún)?nèi)容”（價(jià)值觀），比如酒吧、音樂(lè)餐吧的主營(yíng)業(yè)務(wù)是酒水和餐飲則不認(rèn)為是娛樂(lè)場(chǎng)所；臺(tái)球廳、保齡球館的休閑健身活動(dòng)，雖然身心愉悅，但不具有文化內(nèi)容；棋牌室則僅是休閑娛樂(lè)，也不具有文化內(nèi)容。

《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》【公安部第39號(hào)令】（1999年5月11日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)）

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)，保障公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所，是指向公眾開(kāi)放的下列室內(nèi)場(chǎng)所：

（一）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；

（二）舞廳、卡拉ＯＫ廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；

（三）具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；

（四）游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；

（五）保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2014（2018年版）

5.4.9條文說(shuō)明：本規(guī)范所指歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所為歌廳、舞廳、錄像廳、夜總會(huì)、卡拉OK廳和具有卡拉OK功能的餐廳或包房、各類(lèi)游藝廳、桑拿浴室的休息室和具有桑拿服務(wù)功能的客房、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，不包括電影院和劇場(chǎng)的觀眾廳。

人員密集場(chǎng)所消防安全管理GB/T 40248-2021

3.1公共娛樂(lè)場(chǎng)所

具有文化娛樂(lè)、健身休閑功能并向公眾開(kāi)放的室內(nèi)場(chǎng)所，包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所和保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂(lè)、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

消防領(lǐng)域所規(guī)定的“公共娛樂(lè)場(chǎng)所”從場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、建筑防火設(shè)計(jì)、消防安全管理等方面進(jìn)行規(guī)定，主要是預(yù)防火災(zāi)和保障公共安全的角度，與文化部門(mén)所規(guī)定的“娛樂(lè)場(chǎng)所”概念內(nèi)容不一致。

具體以哪個(gè)部門(mén)的定義為準(zhǔn)?

涉及到具體的行政檢查或辦理行政案件，應(yīng)根據(jù)各自的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于定義中“等”以外的場(chǎng)所，由于角度、出發(fā)點(diǎn)不同，造成了部門(mén)間規(guī)定打架，文化部門(mén)采取了審慎監(jiān)管、全面限縮的態(tài)度，消防部門(mén)則有包羅萬(wàn)象、全面囊括的傾向。部門(mén)間相關(guān)的概念定義應(yīng)進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)，否則會(huì)造成對(duì)社會(huì)單位管理的混亂。

來(lái)源：消防事務(wù)研究所

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