進(jìn)入2017年，國(guó)務(wù)院、住建部連續(xù)出臺(tái)文件規(guī)范工程招投標(biāo)管理。江蘇、湖北、四川、福建、湖南等多個(gè)省份，連續(xù)開展“招投標(biāo)專項(xiàng)整治”工作，查處了數(shù)百個(gè)在招標(biāo)過程中有違規(guī)行為的企業(yè)，并向社會(huì)公開。

　　近日，招投標(biāo)政策又有新亮點(diǎn)。8月上旬，四川省政府發(fā)文，“隨機(jī)抽取”中標(biāo)候選人試點(diǎn)在7市（州）開展。

　　1、3000萬(wàn)元人民幣以下（不含3000萬(wàn)元）的、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以下（不含1000萬(wàn)元）的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，可隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人。

　　2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評(píng)審，采用隨機(jī)抽取方式從所有通過符合性評(píng)審的投標(biāo)人中確定中標(biāo)候選人。

　　3、開標(biāo)記錄、被否決投標(biāo)及原因、得分、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等，都要及時(shí)主動(dòng)公開。

　　4、嚴(yán)查規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)、串標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法違規(guī)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)行為。

　　5、嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域借牌掛靠行為，對(duì)掛靠人、出借人均予以嚴(yán)肅處理。

　　文件原文：

四川省人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作規(guī)定的通知

川辦發(fā)〔2017〕79號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2017年8月6日

關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)定

　　為規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為，切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問題，建立公開、公平、公正和有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理作如下規(guī)定。

　　一、全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任

　　招標(biāo)人是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的使用者，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體，對(duì)招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。招標(biāo)人要全面履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法規(guī)范開展招標(biāo)活動(dòng)，自覺抵制各種非法干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。要遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)管理、規(guī)范程序、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。

　　招標(biāo)人不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人發(fā)生違法違規(guī)行為的，要依法追究其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，不以他人違反規(guī)定干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而獲免責(zé)。

　　二、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)信息公開

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺文件）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況、資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告關(guān)鍵內(nèi)容（含開標(biāo)記錄、被否決投標(biāo)及原因、綜合評(píng)分單項(xiàng)得分及匯總得分）、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、合同公告等在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中生成的有關(guān)信息，在“四川省公共資源交易信息網(wǎng)”（http://www.spprec.com）及時(shí)主動(dòng)公開（保密工程除外）。招標(biāo)人應(yīng)確保公開的招標(biāo)投標(biāo)信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、歪曲應(yīng)當(dāng)公開的信息，自覺接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾監(jiān)督。招標(biāo)人未按規(guī)定發(fā)布、公示招標(biāo)投標(biāo)信息的，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工依法查處。

　　三、開展中標(biāo)候選人評(píng)定機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)

　　在綿陽(yáng)、遂寧、南充、廣安、眉山、阿壩、涼山等市（州）開展中標(biāo)候選人評(píng)定機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，探索解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的圍標(biāo)、串標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)等問題。

　　試點(diǎn)市（州）總投資在3000萬(wàn)元人民幣以下（不含3000萬(wàn)元）的、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以下（不含1000萬(wàn)元）的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人資質(zhì)、實(shí)施能力、施工組織等要求，以及工程造價(jià)、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款和合同總價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評(píng)審，采用隨機(jī)抽取方式從所有通過符合性評(píng)審的投標(biāo)人中確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人評(píng)定機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施辦法（細(xì)則）由試點(diǎn)市（州）制定，報(bào)省發(fā)展改革委備案后實(shí)施。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)候選人評(píng)定機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，可根據(jù)本行業(yè)工程特點(diǎn)制定相關(guān)指導(dǎo)意見。

　　四、加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　各地各部門要積極探索建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快制定完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒制度，推動(dòng)建立完善行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。

　　依托全省統(tǒng)一的社會(huì)信用信息平臺(tái)，建立完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與信用信息共享平臺(tái)對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程公開透明和信息共享，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用自律。

　　五、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督

　　各級(jí)行政監(jiān)督部門要切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。要強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和使用，按照職責(zé)分工嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)、串標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法違規(guī)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)投標(biāo)文件簽訂合同、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。

　　嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域借牌掛靠行為，對(duì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或使用其他企業(yè)的名義承攬工程，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，各行業(yè)監(jiān)管部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)掛靠人、出借人均予以嚴(yán)肅處理，同時(shí)將雙方行為記入企業(yè)不良信用信息記錄。

　　建立健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范查案行為；推動(dòng)建立行政執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)問責(zé)、刑事責(zé)任追究銜接機(jī)制；建立案件線索移送機(jī)制，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法案件及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不得以任何方式插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得利用職權(quán)為他人謀取利益。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，特別是相關(guān)行政監(jiān)督部門人員濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或不正確履行職責(zé)的行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究和行政效能問責(zé)。

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