為加強(qiáng)火災(zāi)高危單位的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，陜西省近日出臺(tái)《陜西省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》，明確了火災(zāi)高危單位的職責(zé)要求，縣級(jí)以上政府部門及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)要求。該《規(guī)定》9月1日起施行。

　　陜西省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定：

　　第一條為了加強(qiáng)火災(zāi)高危單位的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位的消防安全管理，適用本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱火災(zāi)高危單位是指容易發(fā)生火災(zāi)，而且發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的人員密集、易燃易爆和高層、地下公共建筑等場(chǎng)所。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，加強(qiáng)消防能力建設(shè)，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理中的重大問題，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貙?shí)施消防法律、法規(guī)，編制消防規(guī)劃并組織實(shí)施；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)公共消防設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)站建設(shè)、器材裝備配備、消防訓(xùn)練基地建設(shè)；

　　（三）落實(shí)消防安全責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門以及下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將消防安全責(zé)任納入考核的內(nèi)容；

　?。ㄋ模┙M織有關(guān)部門定期開展消防宣傳教育培訓(xùn)；

　　（五）制定火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織重大火災(zāi)撲救和其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)高危單位消防管理相關(guān)工作。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域火災(zāi)高危單位消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┘訌?qiáng)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高滅火和應(yīng)急救援能力；

　?。ㄈ╅_展消防安全宣傳，組織指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)工作，組織消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練；

　　（五）實(shí)施消防監(jiān)督檢查，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患情況；

　　（六）依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、開業(yè)前的消防安全檢查；

　　（七）對(duì)投入使用的消防產(chǎn)品、人員密集場(chǎng)所使用的室內(nèi)裝飾、裝修材料實(shí)施監(jiān)督管理；

　?。ò耍┩茝V先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、消防設(shè)備；

　　（九）對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資格和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；

　　（十）承擔(dān)火災(zāi)撲救，參加應(yīng)急救援工作，調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失；

　?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)高危單位消防安全的相關(guān)工作。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

　　（二）教育、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好消防知識(shí)的教育教學(xué)、培訓(xùn)和火災(zāi)逃生演練；

　?。ㄈ┟褡遄诮淌聞?wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教場(chǎng)所做好消防安全工作；

　?。ㄋ模┴?cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級(jí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，按預(yù)算及時(shí)劃撥公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄎ澹┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施；

　　（六）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施；

　　（七）商務(wù)部門負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入加油站（點(diǎn)）建設(shè)和改造計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)加油站（點(diǎn)）做好消防安全工作；

　?。ò耍┪幕?、新聞出版廣播電影電視部門負(fù)責(zé)組織做好公益性消防宣傳教育工作；

　?。ň牛┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門按照各自職責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、銷售單位實(shí)施監(jiān)督；

　?。ㄊw育、人民防空部門分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)體育場(chǎng)（館）和人民防空工程使用、管理單位做好消防安全工作；

　?。ㄊ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)對(duì)火災(zāi)高危單位消防工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；

　?。ㄊ┪奈锊块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促文物保護(hù)單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作；

　?。ㄊ┞糜尾块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅行社和旅游景點(diǎn)使用、管理單位做好消防安全工作；

　?。ㄊ模┬袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行業(yè)公共消防設(shè)施的正常使用。

　　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

　　第八條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第九條符合下列條件之一的大型人員密集場(chǎng)所或者單位為火災(zāi)高危單位：

　　（一）建筑總面積大于二萬平方米或者容納人數(shù)在一萬人以上的體育場(chǎng)（館）；

　?。ǘ┙ㄖ偯娣e大于二萬平方米的公共展覽館、博物館；

　　（三）單層建筑面積大于一萬平方米或者總建筑面積超過五萬平方米的商場(chǎng)、市場(chǎng)；

　　（四）建筑總面積大于二千五百平方米的公共圖書閱覽室、勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車間、宗教場(chǎng)所；

　?。ㄎ澹┧男羌?jí)以上且客房數(shù)量在三百間以上，以及建筑總面積大于三萬平方米的賓館、飯店；

　　（六）核定人數(shù)超過二千人的室內(nèi)演出、放映場(chǎng)所，以及核定人數(shù)超過五百人的其他室內(nèi)公共娛樂場(chǎng)所；

　　（七）床位數(shù)量在三百張以上的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院，以及床位數(shù)量在五百張以上的醫(yī)院或者療養(yǎng)院病房樓；

　?。ò耍┐参粩?shù)量在一千張以上的學(xué)生、企業(yè)員工集體宿舍樓。

　　第十條符合下列條件之一的易燃易爆場(chǎng)所為火災(zāi)高危單位：

　　（一）總儲(chǔ)量大于一萬立方米的甲、乙類易燃?xì)怏w的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)所；

　?。ǘ┛們?chǔ)量大于三萬立方米的甲、乙類易燃液體的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)所；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售甲、乙類可燃固體、可燃纖維的，且面積大于三千平方米的單體建筑。

　　第十一條單體建筑面積大于五萬平方米或者建筑高度超過一百米的高層公共建筑為火災(zāi)高危單位。

　　第十二條符合下列條件之一的地下建筑為火災(zāi)高危單位：

　?。ㄒ唬┙ㄖ偯娣e大于三千平方米的地下商場(chǎng)；

　?。ǘ┙ㄖ偯娣e大于五百平方米的地下歌舞娛樂場(chǎng)所；

　?。ㄈ┏鞘熊壍澜煌ǖ叵虏糠?；

　?。ㄋ模└咚俟烦L(zhǎng)隧道。

　　第十三條符合下列條件之一的場(chǎng)所或者單位為火災(zāi)高危單位：

　?。ㄒ唬┦〖?jí)以上糧食（食用油）儲(chǔ)備倉庫；

　　（二）儲(chǔ)存可燃物資價(jià)值二億元以上的其他大型儲(chǔ)備倉庫、基地；

　?。ㄈ┎捎眯阅芑阑鹪O(shè)計(jì)且單體建筑面積大于二萬平方米的建筑；

　?。ㄋ模┠窘Y(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　第十四條除本規(guī)定確定的火災(zāi)高危單位外，設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)消防安全管理需要確定本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十五條省交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高速公路超長(zhǎng)隧道的消防安全管理工作，健全管理制度。

　　第十六條火災(zāi)高危單位的消防安全管理工作由單位全面負(fù)責(zé)，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全管理第一責(zé)任人。

　　火災(zāi)高危單位除履行消防安全重點(diǎn)單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)或者運(yùn)行期間至少每二小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查，每月至少開展一次防火檢查；

　　（二）在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)，確定執(zhí)勤人員，配備滅火救援裝備器材；

　?。ㄈ┙Ｂ毾狸?duì)或者志愿消防隊(duì)，配備消防器材和裝備，組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；

　?。ㄋ模┲辽倜考径冉M織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

　?。ㄎ澹┰诮ㄖ锿饷黠@位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的消防安全信息箱，信息箱放置單位基本情況、消防安全組織、平面圖、建筑消防設(shè)施、火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案等資料。

　　第十七條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將下列消防安全信息通過陜西消防信息網(wǎng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案：

　?。ㄒ唬﹩挝换厩闆r；

　?。ǘ┫拦芾斫M織機(jī)構(gòu)以及消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員、消防控制室值班操作人員；

　?。ㄈ┫腊踩攸c(diǎn)部位情況；

　　（四）建筑物或者場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案、消防驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收消防備案，以及消防安全檢查的文件、資料；

　?。ㄎ澹┫腊踩贫群筒僮饕?guī)程；

　?。┫涝O(shè)施、滅火器材的設(shè)置及其維護(hù)保養(yǎng)情況；

　?。ㄆ撸Ｂ毾狸?duì)或者志愿消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況；

　?。ò耍┡c消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；

　?。ň牛缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案以及演練情況；

　　（十）消防安全評(píng)估情況。

　　備案內(nèi)容有變更的，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)變更備案信息。

　　第十八條鼓勵(lì)火災(zāi)高危單位采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備等，提高消防安全保障水平。

　　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)火災(zāi)高危部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第十九條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性劃定禁火、禁煙區(qū)域，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)，公眾聚集場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)合理確定并公示各區(qū)域的最大容納人數(shù)。

　　第二十條公眾聚集場(chǎng)所使用的室內(nèi)裝飾、裝修材料，除不燃材料外，其燃燒性能應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)等級(jí)。

　　第二十一條高層建筑的人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置緩降逃生等有利于人員疏散的裝置、器材。

　　第二十二條火災(zāi)高危單位不得在營(yíng)業(yè)或者運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行改（擴(kuò)）建或者裝修施工。

　　第二十三條火災(zāi)高危單位存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停止使用。

　　第二十四條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照《陜西省消防條例》第四十二條規(guī)定投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　第二十五條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行消防安全評(píng)估。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估情況進(jìn)行抽查，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公告。

　　第二十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)高危單位消防安全信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，根據(jù)火災(zāi)高危單位履行消防安全職責(zé)情況、消防安全評(píng)估情況等做出信用等級(jí)評(píng)定，并向社會(huì)公告。

　　第二十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)高危單位消防安全信用等級(jí)，確定對(duì)火災(zāi)高危單位的消防安全檢查頻次，但應(yīng)當(dāng)每半年至少檢查一次。

　　第二十八條違反本規(guī)定的消防違法行為，《中華人民共和國(guó)消防法》和《陜西省消防條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　違反本規(guī)定的其他違法行為，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者二千元以下罰款。

　　第二十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本規(guī)定，未履行火災(zāi)高危單位消防安全管理職責(zé)的，由同級(jí)人民政府責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；造成火災(zāi)事故或者其他危害后果的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在火災(zāi)高危單位消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條本規(guī)定自2013年9月1日起施行。

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