今天，十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，受國務(wù)院委托，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱向常委會(huì)報(bào)告了近年來消防工作情況。

    孟建柱說，黨中央、全國人大、國務(wù)院歷來高度重視消防工作。經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力，在致災(zāi)因素大量增多的情況下，確保了全國消防安全形勢總體平穩(wěn)。2008—2010年，全國共發(fā)生火災(zāi)39.8萬起（不含森林、草原、軍隊(duì)、礦井地下部分火災(zāi)），死亡3865人，受傷1967人，直接財(cái)產(chǎn)損失52.1億元，與前三年比，火災(zāi)起數(shù)和死亡、受傷人數(shù)分別下降37%、33.8%、61%，損失上升55.5%，其中一次死亡10人以上的火災(zāi)和死亡人數(shù)，分別下降42.1%、46.1%。

    孟建柱說，目前全國4個(gè)直轄市、15個(gè)副省級(jí)市、268個(gè)地級(jí)市和370個(gè)縣級(jí)市全部編制了消防規(guī)劃；1536個(gè)縣（旗）編制了消防規(guī)劃，編制率達(dá)到93.9%。2008年以來，全國共發(fā)生較大以上火災(zāi)事故228起，給予行政處分146人、行政處罰29人，追究刑事責(zé)任162人。

    孟建柱表示，當(dāng)前，我國消防安全基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況沒有根本改變，社會(huì)消防安全保障能力不適應(yīng)社會(huì)需求的狀況沒有根本改變，公眾消防安全意識(shí)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理要求的狀況沒有根本改變，總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。主要問題包括：

    一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化快速發(fā)展給消防安全帶來新問題。如制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)迅猛發(fā)展，集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”場所大量增多，致災(zāi)因素和火災(zāi)危險(xiǎn)源大量增多，火災(zāi)隱患整治難度大；二是公眾消防安全意識(shí)亟待提升；三是公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)欠賬較多。截至2010年底，全國市政消火栓欠賬26.5%，地級(jí)以上城市消防站欠賬30%，農(nóng)村公共消防設(shè)施差距更大；四是消防專業(yè)力量不足；五是消防管理機(jī)制不夠健全。一些城市特別是大城市消防安全標(biāo)準(zhǔn)不高，社會(huì)消防安全管理滯后。

    孟建柱表示，國務(wù)院近期將發(fā)文，通過完善體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控，排查整治隱患，將從以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。

    一是進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制，包括把消防工作納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)和考評(píng)機(jī)制等。孟建柱表示要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新消防管理；三是進(jìn)一步加大消防監(jiān)管力度；四是進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)；五是進(jìn)一步深化全民消防宣傳教育；六是進(jìn)一步加強(qiáng)消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。力爭在“十二五”期末，建立覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。
 

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