2月初，沈陽(yáng)第一高樓萬(wàn)鑫大廈發(fā)生大火，勾起人們對(duì)去年11月上海高樓大火的慘痛回憶。近年來(lái)，江蘇各地高層建筑不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)在已有2萬(wàn)多幢。這次省政協(xié)十屆四次會(huì)議上，包括民革江蘇省委的集體提案在內(nèi)，有多份提案和建議關(guān)注這個(gè)話題。

現(xiàn)狀消防環(huán)路很多兼做停車場(chǎng)

來(lái)自民盟的省政協(xié)委員李夢(mèng)俠等人在南京一些高層建筑調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多樓宇消防設(shè)施損毀嚴(yán)重，找不到消防水帶、消防噴嘴，消防箱堆滿雜物；煙感報(bào)警失靈，應(yīng)急照明不亮；自動(dòng)噴淋不噴，自動(dòng)排煙不排，消防泵無(wú)法啟動(dòng)。此外，許多居民缺乏常識(shí)，消防設(shè)備不會(huì)用；消防通道不暢，救生通路受阻；防煙門常開(kāi)（應(yīng)該是常閉狀態(tài)）……

同時(shí)，有些樓宇消防環(huán)路阻塞，消防車進(jìn)不去或施展不開(kāi)，導(dǎo)致?lián)渚让鎸挾葻o(wú)法保證，這種現(xiàn)象在居民區(qū)非常突出。

建議物管應(yīng)成消防第一責(zé)任人

民革江蘇省委在建議中說(shuō)，除了要嚴(yán)把防控設(shè)計(jì)關(guān)、審核關(guān)外，應(yīng)建章立制，明確高層建筑火災(zāi)防控的責(zé)任主體。比如，由產(chǎn)權(quán)單位或物管牽頭，明確各單位、各承租戶的責(zé)任。為隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)，組建一支義務(wù)消防隊(duì)，由保安或物管人員擔(dān)任，指定專人為日常防火巡查，確保設(shè)施完好。再比如，組織居民進(jìn)行火災(zāi)撲救、逃生演練，提高安全常識(shí)。

李夢(mèng)俠委員也建議，根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)公司是轄區(qū)消防設(shè)施監(jiān)管第一責(zé)任人，應(yīng)把消防設(shè)施的完好列為重要考核指標(biāo)。更換物業(yè)公司時(shí)，必須保證移交完整的消防設(shè)施及設(shè)備文件，如有可能，消防設(shè)施也應(yīng)像電梯一樣實(shí)行年審。眼下，建議抓緊對(duì)高層樓宇的消防設(shè)備損毀情況做一次全面清理，防患于未然。民革江蘇省委建議，按公用建筑的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制設(shè)置避難層，已有高樓沒(méi)有避難層的，根據(jù)實(shí)際情況采取相關(guān)補(bǔ)救措施。

回應(yīng)立法明確各方消防責(zé)任

江蘇公安消防總隊(duì)防火部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵是明確消防的責(zé)任主體。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省正在制定《高層建筑消防管理規(guī)定》，以立法形式對(duì)委員們反映的問(wèn)題做出規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)行力。目前初稿已經(jīng)形成，將進(jìn)入立法程序，爭(zhēng)取在近期出臺(tái)實(shí)施，明確業(yè)主、物管、政府有關(guān)部門的責(zé)任。

比如，對(duì)高層住宅的火災(zāi)防控，可以統(tǒng)一管理責(zé)任人，居民們可以委托物業(yè)管理，也可以自行管理。如果委托物業(yè)管理，那就要給物業(yè)公司授權(quán)，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，定期檢查，對(duì)居民堵塞防煙樓梯間、占用消防通道的行為，可以阻止，不聽(tīng)勸阻的可以進(jìn)行處罰等等。如果物業(yè)管理不到位，就要承擔(dān)法律責(zé)任。

再比如，通過(guò)立法，明確社區(qū)、街道、房產(chǎn)、供水供電、交管等部門或單位的責(zé)任，履行不到位，同樣要進(jìn)行處罰。

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