一、公眾消防意識存在的問題

    1、金錢為上，忽視消防安全

    一些業(yè)主、老板在經濟利益的驅動下，以掙錢為第一，不顧消防安全，違反消防規(guī)定、違章建筑裝修、違章生產，沒有必備的消防設施和消防器材，消防責任制度不完善。對員工缺少消防培訓，員工消防意識淡薄。現在的建筑火災原因多是電器管理不善、亂拉電線、違章操作引起的。

    2、公眾消防意識差，不懂消防

    城市的市外消火栓被填埋、消防車道被堵塞、公共娛樂場所內吸煙情況嚴重，隨地亂扔煙頭、居民建筑內疏散通道被圈占，這些現象表明我們對民眾消防意識差，安全意識差。有調查顯示，對于消防隊救火是否收費這個最明顯的問題，有將近一半的人錯誤的認為“收費”或“有時收費”或“不清楚”，特別是農村的老百姓，對此更是一無所知，有時發(fā)生火災，更不敢報警。

    3、火場意識不清，思維混亂

    火災現場被困人員不時合理的理智得選擇逃生路線和方式，而是驚慌性、群聚性、盲從性逃生。比如火災中一些人只知道推門、不知道拉門；將墻當門猛敲猛擊，跳樓逃生，這些現象屢見不鮮。由于在火場中對群聚體的依賴性，盲目隨從他人，個人失去主見和判斷力，在危險迫近而陷入極度慌亂中時，亂跑亂竄，導致人因擁擠而亡。

    4、政府職能部門消防意識淡薄

    許多地方職能部門認為消防安全是消防部隊的事情，與地方政府沒有什么關系，不僅僅不關心消防事業(yè)，而且遇到需要配合的時候，往往是推三阻四，完全是一種漠視態(tài)度。

    二、公眾消防意識的重要性

    現在很多人在談論國民素質的提高問題，國民素質關系到民族提高，國家進步，同樣，一個地區(qū)的公眾消防意識，關系到地區(qū)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到個人的生命財產安全，重要性顯而易見。一個國家消防事業(yè)的進步發(fā)展，沒有全社會的關注，沒有全國人民的齊心協力，單單靠消防部門的努力，將是空談，所以提高公眾消防意識將是消防事業(yè)發(fā)展的基石。

    三、提高公眾消防意識的建議

    1、加大消防監(jiān)督管理力度

    目前，我國的消防法律體系還不完善，存在很多“死角”，這也給不法經營者留下空間，雖然現在派出所納入了監(jiān)督管理體系，但這并不能形成對全社會的監(jiān)控管理網，因此，消防監(jiān)督部門只有加大力度，通過嚴格管理監(jiān)督，文明執(zhí)法，促使民眾對消防的了解和熟悉。

    2、加強公安消防機構強制執(zhí)行權

    《中華人民共和國消防法》沒有授予公安消防機構強制執(zhí)行權，這對于依法督促整改火災隱患，特別是重大火災隱患極為不利，這是目前困擾消防行政執(zhí)法的一大難題。公安消防機構在消防執(zhí)法實踐中，對單位做出責令停止使用、停止施工、停產停業(yè)行政處罰決定后，有關被處罰單位和個人不能依法履行法定義務，導致消防行政處罰執(zhí)行不到位。雖然最高人民法院司法解釋規(guī)定，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，但執(zhí)行期為三個月，這一規(guī)定完全不符合消防工作的特點，一般來說，需要責令停產停業(yè)的場所，幾乎都是火災隱患問題迫在眉睫，隨時都有發(fā)生火災的危險。所以，只有增強消防強制執(zhí)行，一些隱患整改和消防違法行為的查處才能落到實處。這樣既有利于解決、消除火災隱患，又利于增強人們的法律意識。

    3、嚴格執(zhí)法，加強各級領導責任

    在洛陽大火之后不久國務院出臺的《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》便是和洛陽大火的慘痛教訓有著密不可分的關系。這個規(guī)定中要求，對發(fā)生特大安全事故的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究有關領導干部的行政責任，給于行政處分；構成玩忽職守罪的或其他犯罪的，依法追究刑事責任。此規(guī)定出臺后不久，國務院就公布了陜西省發(fā)生的三起特大安全事故的處理結果，并對包括省長在內的一批領導干部做出嚴肅處理，次舉在全國引起了相當大的震動。這表明政府決心用更強有力的手段制止安全事故的發(fā)生，杜絕那些漠視人民生命安全的現象存在。2004年，中百商廈特大火災，對公安部73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的出臺也起到了一定的促進作用。這給所有政府官員也敲響了警鐘。

    政府應做好提前預防火災的措施，所以必須盡快填補法規(guī)、技術標準空缺。政府各部門必須嚴格執(zhí)法，加強各級政府和領導的責任，增強各級地方政府領導防災工作的責任意識，建立各級責任追究制。

    4、征收消防稅，提高消防意識

    這類似稅收政策，農業(yè)稅還沒有取消的時候，試問全國老百姓有幾人不了解、不關注農業(yè)稅收政策的？消防完全可以仿效，對生產、經營單位征收消防稅，單位的消防安全影響消防稅的征收比例，消防安全好的可以降低消防稅，消防安全差得應增加消防稅，對于經常發(fā)生火災的單位追加稅收比例。消防稅的征收既有利于單位做好自身的消防安全。消防稅征收的資金，可用于消防基礎性的建設，如德國、英國、澳大利亞等許多發(fā)達國家除了政府撥款外，都向保險企業(yè)和個人征收消防稅，消防經費充足，社會消防安全保障程度很高。

    5、健全組織，完善機制

    完善消防法規(guī)，成立政府、社區(qū)、農村、學校、工廠、企事業(yè)單位消防安全委員會和消防工作組，專人負責消防安全，完善消防安全管理制度，提高消防公共意識。

    6、引進保險中介組織，促進消防意識

    在公眾場所實行強制公眾責任火災保險。政府強制執(zhí)行公眾責任保險，促使消防意識的提高，并確保發(fā)生火災其傷亡人員的善后撫恤問題，以減輕社會壓力。執(zhí)行公眾責任保險，可以使保險公司作為中介組織加強消防安全監(jiān)督，提高消防意識。

    消防機構和保險公司對投保的企業(yè)、單位應進行聯合檢查，信息共享，對存在火災隱患而不采取積極態(tài)度整改的企業(yè)、單位除對其進行消防行政處罰外，可使保險公司對其采取提高保險費率和降低一旦發(fā)生火災的保險賠償，采用消防與保險相結合的管理方式，擴大消防工作的社會參與面，提高消防監(jiān)督的透明度，加大消防監(jiān)督力量，提高消防意識。 7、加強社會輿論，促進消防意識

    各宣傳部和各新聞單位要進一步增強對輿論監(jiān)督工作的認識，切實加強和改進輿論監(jiān)督工作，不斷提高輿論監(jiān)督的水平和效果，努力做到建設性監(jiān)督、科學監(jiān)督、依法監(jiān)督，為構建社會主義和諧社會營造良好的輿論氛圍。政府應加強法律的宣傳，使公民知法、懂法，促進公民自我保護意識，自我保護意識強了，公民就會去關注消防安全。

    政府應當保障公民享有消防安全知情權，利用社會輿論對存有火災隱患的場所、企業(yè)、單位施加社會壓力，促其整改。由公安消防部門以政府的名義在單位的醒目處懸掛“重大火災隱患”警示牌等措施，標明存在重大火災隱患的場所、整改期限和整改責任，利用電視新聞、報紙等媒體向全社會公布。

    政府要加強社會輿論的社會化，設立全民監(jiān)督機制，廣播、電視新聞設立消防安全欄目，調動全民力量監(jiān)督消防安全。

    8、加強消防宣傳，提高消防意識

    根據《中華人民共和國消防法》第六條規(guī)定“各級人民政府應當經常進行消防宣傳教育，提高公民的消防意識。教育、勞動等行政主管部門應當將消防知識納入教學、培訓內容。教育、出版、廣播、電影、電視等有關主管部門，有進行消防安全宣傳教育的義務”規(guī)定，政府部門應將責任落到實處，與教育、出版、廣播、電影、電視等有關主管部門簽訂關于消防宣傳方面的責任目標書，加大宣傳力度，在本地區(qū)的顯要位置懸掛懸掛宣傳標語等，一級抓一級，切實履行責任，對人民負責。

    消防部門應長期開展宣傳活動，面向社會進行消防安全知識講座，開展消防知識競賽，組織消防運動會、消防文藝演出，向居民發(fā)放消防宣傳資料，組織群眾參觀消防站，開展火場逃生、滅火撲救訓練，進行消防教育，增強群眾消防意識。

    9、加大消防培訓，提高消防意識

    由于我國消防起步相對較晚，各層次人員結構和人員素質不同，加大現役消防人員、專兼職消防人員和生產、經營單位消防安全責任人員的培訓，以點帶面，從而促進本地區(qū)社會面上消防意識的提高。

    消防安全關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，增強全民消防意識，真正做到“預防為主，防消結合”，提高全社會防御火災的能力，是經濟高速發(fā)展體系中必須立即解決的問題。所以全社會應當認識到火災的嚴重性和防御火災的重要性，提高社會能動性，將消防安全切實落到實處，加強政府管理，提高消防意識，做到“以人為本，構建和諧社會”。

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