經濟的快速發(fā)展，給環(huán)境保護工作帶來了巨大壓力。當前我國已進入了環(huán)境污染事故高發(fā)期，事故的發(fā)生不僅對環(huán)境造成了惡劣的影響，同時也嚴重危及人民的生命和財產安全。從客觀上來看，一些老企業(yè)設備老化，年久失修，加之管理不善，存在重大的事故、環(huán)境隱患，也有相當一部分企業(yè)建在水源地或城市中心區(qū)，一旦突發(fā)事故就會造成重大影響。同時一些危險化學品企業(yè)的管理和應急預防措施的薄弱，也是環(huán)保事故頻發(fā)的重要原因。
　　
　　一、問題的提出
　　
　　我國是化學品生產和使用大國，主要化學品的產量和使用都居世界前列，石油和化學工業(yè)行業(yè)門類齊全，各類危險化學品從業(yè)單位在危險化學品的生產、儲存、經營、使用、運輸和處置過程中，都容易發(fā)生各類事故。
　　為了加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環(huán)境，各從業(yè)單位制定、實施和完善各類危險化學品應急救援預案便成為各項工作的重中之重，而一個單位的事故應急預案的科學性和適用性如何，則更是受到人員、資源、技術等諸多因素的影響而顯得參差不齊，其適用性是否符合企業(yè)潛在危害的實際便成為值得探討的話題。
　　目前即便是編制了應急預案的從業(yè)單位，也由于應急預案的適用性較差，或流于形式，或沒有按要求進行演習，缺乏實際應對的經驗，從而不能有效地發(fā)揮作用。
　　
　　二、危險化學品及其危害
　　
　　危險化學品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性，對人員、設施、環(huán)境造成傷害的化學品。危險化學品危害主要包括能引起燃燒、爆炸的危害，與人接觸后能對人體產生健康危害，和對大氣、水土環(huán)境產生不良影響的環(huán)境危害。
　　
　　三、應急預案適用性探討
　　
　　按照危險化學品事故應急救援預案編制導則要求，一般應急預案的編制內容：基本情況；危險目標；應急救援組織機構、人員和職責；報警、通訊聯(lián)絡方式；事故發(fā)生后應采取的工藝處理措施；人員緊急疏散、撤離；危險區(qū)的隔離；檢測、搶險、救援及控制措施；受傷人員現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治；應急救援保障；內部保障；外部救援；預案分級響應條件；事故應急救援關閉程序；應急培訓計劃；演練計劃及附件等。
　　
　　下面就危險化學品企業(yè)事故應急預案的策劃和編制過程中的不適用情況和應注意的問題進行分析探討。
　　
　　1.危險源辯識及重大危險源評價
　　
　　生產經營單位在編制事故應急救援預案前，首先應對本單位的重大危險源進行辯識，然后對重大危險源的潛在事故和事故后果進行分析，根據(jù)分析結果來編制事故應急救援預、案。因此，編制事故應急預案的依據(jù)就是危險源的潛在事故和事故后果分析。
　　對于尚未建立事故應急救援預案的企業(yè)，首要的任務是進行初始評審，評審有目的是了解組織的基本情況（如企業(yè)規(guī)模、性質、占地面積、選址、自然社會環(huán)境、化學品性質、儲運和使用狀態(tài)等）和安全環(huán)境管理現(xiàn)狀。
　　實施初始評審后，要對自己的活動、危險因素、法律法規(guī)及當前環(huán)境的安全管理現(xiàn)狀做到心中有數(shù)，其中最重要的是危險因素，尤其是重大危險因素的確定和評價。有些企業(yè)由于初始評審工作做得不細致、不全面，很容易導致一些潛在的重大危險因素的遺漏，或出現(xiàn)重點不突出等，選用性也會大打折扣。
　　一般來說，在危險化學品企業(yè)，危險因素的識別應考慮3種狀態(tài)、3種時態(tài)和危險化學品的特殊危害類型。
　　3種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)。
　　3種時態(tài)：過去、、現(xiàn)在、將來。
　　在時態(tài)和狀態(tài)上，人們往往容易識別現(xiàn)在危害因素，而忽視以往遺留的危險和將來有可能發(fā)生的潛在危害，而潛在的危害恰恰是一個企業(yè)制定應急預案的根本所在。
　　在企業(yè)中，一般常用的危險辨識、評價方法有：安全檢查表，預先危險分析（PHA），故障類型及影響分析（FMEA），危險可操作性研究（Hazop）,事件樹分析（ETA）故障樹分析（FTA），危險指數(shù)方法，風險概率評價法（PRA）等。
　　
　　2.應急救援組織機構、人員和職責分工
　　
　　應急預案的策劃能否成功實施，有賴于各級人員切實履行各自職責。在應急預案中，應明確規(guī)定他們的作用、職責和權限，從而確保按照此應急程序的規(guī)定各負其責。一個危險化學品企業(yè)的應急預案不僅僅事故現(xiàn)場所在部門的事情，而是與企業(yè)所有部門乃至所在地安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、交通等上級部門密切相關，因此，在企業(yè)應急預案中，首先要明確規(guī)定各部門和各類人員的相應職責。
　　一般危險化學品企業(yè)的應急職責主要分工為：
　　（1）事故應急救援指揮部
　　總指揮為企業(yè)主管安全環(huán)保和生產工作高層領導
　　副總指揮由主管部門一把手擔任
　　成員包括安全環(huán)保部門、生產管理部門、設備部門、技術部門、交通疏散、后勤部門、檢驗部門、醫(yī)療室、對外聯(lián)絡辦公室等部門負責人。
　?。?）指揮部職責
　　負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。危險化學品事故了生后，總指揮或總指揮委托他人趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。平常情況下，負責定期組織企業(yè)危險化學品事故應急救援演練，監(jiān)督檢查應急演練效果。
　?。?）各相關部門職責
　　應急預案參與部門幾乎包括所有部門，如企業(yè)內外信息聯(lián)絡辦公室、安全環(huán)保監(jiān)督部門、事故區(qū)域負責部門、消防救援部門、交通指揮、行政后勤部門、生產物資部門、技術設備部門、醫(yī)療部門等，只有對他們的職責進行科學分工，才能做到應急工作有條不紊地進行。
　　在各部門和各類人員的職責分工上，一定要結合企業(yè)的實際情況，把側重點放在各自具體的救援行動上，達到危害最小化的目的。既要強調各自為戰(zhàn)，又要強調協(xié)調一致，一定要堅持把人身安全和健康放在第一位，做到有的放矢，把危害損失放到最低限度，這樣才對實戰(zhàn)的平時的應急救援訓練工作更有指導意義。
　　
　　3.應急預案分級響應條件
　　
　　一個企業(yè)的應急預案的適用性還體現(xiàn)在電腦是一個以靈活運用的危害預防的管理工具。任何個業(yè)發(fā)生的事故都有大小和影響程度之分，從化學品一般泄漏、較小范圍初始火災，到有害有毒化學品大范圍泄漏和重物大火災、爆炸等事故，其應急響應和救援措施是迥然不同的。因此，應急預案的啟動的實施也要有級別和層次之分，千萬不可千篇一律，如果一次小范圍的、容易控制的事故，而動用全部人力、物力資源，將會造成各類資源的極大浪費。
　　依據(jù)危險化學品事故的類別、危害程度的級別和做從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結果，設定預案的啟動條件。
　　預案的啟動由預案本身確定的啟動條件控制，一旦符合啟動條件，預案立即啟動，預案規(guī)定的內容進入程序化動作，變成實際操作行為。
　　以上針對不同事故等級設定的應急措施，針對性較強，便于操作。有的企業(yè)事故應急救步驟制定過于格式化，缺乏靈活性。應急救援指揮中心在制定預案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救援人采取什么樣的方法、救援睦哪些人利用哪個救援工具等問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，但恰恰忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)場人員的隨機應變的能力，反而束縛了手腳，失去了實際意義。
　　
　　4.應急培訓和演練內容的適用性
　　
　　為不斷提高應急意識和應急處置能力，杜絕重大事故了生，要編制應急培訓和應急演練的過程中，要結合危險化學品管理要求，對所有從事可能產生危害和環(huán)境污染事故的人員進行培訓，以使他們明白潛在的危害和對環(huán)境的影響，了解本企業(yè)事故應急程序和各自的職責。
　　有的單位制定預案僅是領導或安全環(huán)保管理員的事，其他部門的人員對預案熟悉的機會和程度有限，再加上應急救援中心圍繞預案組織的技戰(zhàn)術訓練和演練少，造成救援職工只熟悉預案中事故或部位基本情況，而對應急救援中心參戰(zhàn)的滅火救援行動的具體部署知之甚少，導致在實戰(zhàn)中對應急救援中心的指揮作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。
　　因此，切實細致作好應急培訓工作，是一個企業(yè)應急預案可行和適用的基礎。應急培訓應定期、分層次進行，而且除企業(yè)內部人員培訓之外，還應兼顧到社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳，以免危害范圍擴大，危及周邊群眾的人員、財產和環(huán)境安全。
　　除了系統(tǒng)的應急培訓外，對應急預案的演練，也是檢驗一個企業(yè)應急能力和實現(xiàn)危害最小化的必要環(huán)節(jié)。但在應急演練中，有的企業(yè)對演練的事故現(xiàn)場設定過于簡單。因為事故設定是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援工力量部署、施救對策起著決定的作用。若事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發(fā)展變化中易引起的次發(fā)生災害，整個預案就過于簡單，起不到打大仗，打硬仗、打惡仗的訓練作用。應急演練過程是一個企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、檢驗能力、完善管理的有利措施，如果對演練走過場，事故現(xiàn)場設定過于簡單，直接影響到效果的評估，也不利于應急預案的進一步修訂完善。
　　以上是對危險化學品企業(yè)應急預案適用性的探討，當然，應急預案中每一個環(huán)節(jié)都是必不可少，密不可分的，應引起所有危險化學品企業(yè)的重視。

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