江蘇省消防救援總隊(duì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省消防救援總隊(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便民利企十項(xiàng)措施》的通知

各市消防救援支隊(duì)、訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊(duì)：

　　為貫徹國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，總隊(duì)依據(jù)國(guó)家消防救援局出臺(tái)的《消防救援機(jī)構(gòu)便民利企八項(xiàng)措施》，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了《江蘇省消防救援總隊(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便民利企十項(xiàng)措施》，已經(jīng)總隊(duì)行政辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總隊(duì)。

　　江蘇省消防救援總隊(duì)

　　2025年4月18日

　江蘇省消防救援總隊(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便民利企十項(xiàng)措施

　　一、許可辦理程序優(yōu)化。對(duì)于申請(qǐng)注冊(cè)消防工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)，且申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，將審查和作出注冊(cè)決定的時(shí)限從原規(guī)定的不超過20個(gè)工作日，縮減為不超過10個(gè)工作日。對(duì)于場(chǎng)所建筑面積在300平方米（含本數(shù)）以下的公眾聚集場(chǎng)所，投入使用、營(yíng)業(yè)前，可不申請(qǐng)辦理消防安全檢查，主動(dòng)申請(qǐng)辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)予以受理。對(duì)于申請(qǐng)辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的，實(shí)行容缺受理，申請(qǐng)人只需提交《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書》或《消防安全檢查申報(bào)表》，其他材料可以在消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)提交；對(duì)于僅變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）的公眾聚集場(chǎng)所，申請(qǐng)變更時(shí)可以不提供消防驗(yàn)收或備案抽查證明文件、場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖。

　　二、技能鑒定提速增效。對(duì)于通過消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定報(bào)名審核的申請(qǐng)人，3個(gè)月內(nèi)予以安排鑒定考核，且理論知識(shí)考試和技能考核在同一天進(jìn)行。考核次日公布成績(jī)，合格人員在次月第3個(gè)工作日后可下載成績(jī)合格電子憑證。在全省6個(gè)消防職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)新建揚(yáng)州、連云港站點(diǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)設(shè)施配置，進(jìn)一步方便考生就近參加考試。

　　三、高頻事項(xiàng)在線辦理。申請(qǐng)人可以通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“消防旗艦店”在線申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查及限期改正復(fù)查（含公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查限期改正，責(zé)令限期改正，重大火災(zāi)隱患銷案，解除臨時(shí)查封和恢復(fù)使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等復(fù)查），消防救援機(jī)構(gòu)在法定期限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)。全面推行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查許可和注冊(cè)消防工程師注冊(cè)電子證照，申請(qǐng)人可以隨時(shí)查詢、下載。

　　四、涉企檢查無事不擾。建設(shè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)，定期評(píng)估單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)確定被檢查對(duì)象。將消防安全專項(xiàng)整治工作納入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管，未列入檢查計(jì)劃或無法定事由的，一律不得開展檢查。融入跨部門“綜合查一次”聯(lián)合檢查，將消防事項(xiàng)納入相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管“一件事”。消防救援機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查前，提前與被檢查對(duì)象約定時(shí)間。同一單位（場(chǎng)所）在年度內(nèi)首次檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為、發(fā)現(xiàn)違法行為情節(jié)輕微且當(dāng)場(chǎng)改正或已納入“綜合查一次”檢查對(duì)象的，除舉報(bào)投訴核查等特殊情況外，本年度內(nèi)可以不再檢查。檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。運(yùn)用“單位消防安全管理系統(tǒng)”建立電子消防檔案并實(shí)時(shí)錄入更新的消防安全重點(diǎn)單位，可以不建立紙質(zhì)消防檔案。

　　五、證明材料減免便民。消防行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)中，需要行政相對(duì)人提供的材料（包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防救援機(jī)構(gòu)制發(fā)的法律文書），可以通過內(nèi)部核查、部門間信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式驗(yàn)證的，不再要求行政相對(duì)人提供。

　　六、電子送達(dá)便捷靈活。在法律文書直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等基礎(chǔ)上，拓展電子送達(dá)方式。經(jīng)受送達(dá)人同意，消防救援機(jī)構(gòu)可以采用電子郵件、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)，將相關(guān)法律文書送達(dá)受送達(dá)人。

　　七、消防產(chǎn)品質(zhì)量提升。消防救援機(jī)構(gòu)將使用領(lǐng)域滅火器、過濾式消防自救呼吸器、滅火毯等消防產(chǎn)品的不合格信息發(fā)送給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)符合《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》調(diào)整范圍的，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展缺陷消防產(chǎn)品召回工作，加強(qiáng)使用領(lǐng)域相應(yīng)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，消除安全隱患。

　　八、柔性執(zhí)法容錯(cuò)引導(dǎo)。明確消防安全領(lǐng)域違法行為依法從輕減輕處罰和不予處罰事項(xiàng)，修訂消防行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，避免行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)過高。推行“普法宣傳—教育引導(dǎo)—告誡說理—行政處罰—監(jiān)督整改”漸進(jìn)式執(zhí)法模式，強(qiáng)化“事前積極預(yù)防、事中審慎考量、事后引導(dǎo)整改”的全過程執(zhí)法服務(wù)。

　　九、積極響應(yīng)按需服務(wù)。根據(jù)單位需要，組織消防講師走進(jìn)單位開展消防安全培訓(xùn)，在重大火災(zāi)隱患整改、單位消防安全管理、消防演練、宣傳培訓(xùn)等方面予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。常態(tài)化開放消防救援站和消防科普?qǐng)鲳^，講解滅火器材使用和疏散逃生技巧等。鼓勵(lì)單位自主開展“體檢”，探索“預(yù)約式”消防技術(shù)服務(wù)和火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)單位“會(huì)診式”指導(dǎo)，提升單位消防安全管理水平。

　　十、執(zhí)法行為嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。嚴(yán)禁干擾被檢查對(duì)象正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得刻意要求法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）到場(chǎng)。嚴(yán)禁任性處罰被檢查對(duì)象，不得亂查封、亂扣押、動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實(shí)。如發(fā)現(xiàn)上述行為，可向消防救援機(jī)構(gòu)反映。

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