這些變化主要表現(xiàn)在校園的建筑組成、人員構(gòu)成、服務(wù)功能等方面。高校校園的建筑功能多樣化，形成了功能完備且又具備自身特點(diǎn)的生活小區(qū)；為了適應(yīng)招生規(guī)模增加的需要，各學(xué)校紛紛開辟和建設(shè)新校區(qū)，這使得原本人員復(fù)雜的校園變得更加復(fù)雜；由于社會(huì)的不斷發(fā)展，各種服務(wù)行業(yè)為滿足師生的需要也逐漸滲透到校園中，正是校園的這些變化又給高校校園的火災(zāi)事故帶來許多新的特點(diǎn)和新的挑戰(zhàn)。

    一 高?；馂?zāi)的特點(diǎn)

    由于高校構(gòu)成的復(fù)雜性，導(dǎo)致了高校火災(zāi)的復(fù)雜性。高校廣泛使用了新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料，而許多教室廣泛采用多媒體教學(xué)以及尖端儀器教學(xué)等。許多高校為了進(jìn)行教學(xué)和科學(xué)研究，儲(chǔ)備了不少易燃、易爆、劇毒物品。這一切使高?；馂?zāi)的危險(xiǎn)性和危害性不斷增大，也使發(fā)生火災(zāi)更加復(fù)雜。

    （一）自身處置困難

    長(zhǎng)期以來，大學(xué)的消防教育是一個(gè)被遺忘的角落，無論是對(duì)大學(xué)生、老師關(guān)于消防知識(shí)的培訓(xùn)，還是消防專項(xiàng)管理人員、消防基礎(chǔ)設(shè)施的配備，都是一個(gè)空白；在校內(nèi)從事基建、經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)的外來人員，大部分人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的消防安全常識(shí)和消防自救能力培訓(xùn)和教育。他們對(duì)火災(zāi)的第一反應(yīng)僅僅是撥打119，發(fā)生火險(xiǎn)火情時(shí)驚慌失措，不知如何使用身邊的滅火器、消火栓等消防設(shè)施去處理，失去撲救的最佳時(shí)間，使之蔓延成災(zāi)。

    （二）火災(zāi)后果嚴(yán)重

    高校既是培養(yǎng)國(guó)家重要人才的重要基地，也是科學(xué)研究的重要機(jī)構(gòu)，是向社會(huì)輸送高素質(zhì)人才的重要基地，師生的生命財(cái)產(chǎn)安全對(duì)校園的安寧和穩(wěn)定至關(guān)重要。一起不大的星點(diǎn)火災(zāi),在社會(huì)上往往不會(huì)產(chǎn)生多大漣漪，而發(fā)生在高校，就能引起意想不到的轟動(dòng)效應(yīng)。若是在火災(zāi)中出現(xiàn)師生傷亡，其影響、危害就會(huì)更大。

    （三）人為因素是火災(zāi)發(fā)生的主要原因

    統(tǒng)計(jì)資料表明，放火、違反電器安裝使用規(guī)定、吸煙、生活用火不慎、玩火、自燃以及自然災(zāi)害都是導(dǎo)致高?；馂?zāi)的可能原因。

    二 高校消防安全現(xiàn)狀

    （一）消防管理不到位

    《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及地方消防條例等消防法律、法規(guī)雖然對(duì)各單位的消防安全工作做了明確規(guī)定，但因?yàn)榛馂?zāi)的偶發(fā)性，高校普遍認(rèn)為發(fā)生火災(zāi)的可能性較小。思想上的麻痹大意，使防火工作始終處于被動(dòng)局面。主要表現(xiàn)在：?jiǎn)挝粵]有健全的消防安全組織，沒有建立完善的防火檔案，疏于對(duì)火災(zāi)隱患的自查自糾，消防經(jīng)費(fèi)投入少，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容不全，消防部門的監(jiān)督指導(dǎo)缺乏有效的配合。

    （二）消防宣傳教育培訓(xùn)難度大

    消防宣傳教育是高校消防安全工作的重中之重。高校除學(xué)生、教職員工外，還有大量的人員進(jìn)入校園內(nèi)從業(yè)、經(jīng)商，因而形成了高校人員群體的層次差異。有的人員防火意識(shí)、防火能力較強(qiáng)，有的則較低，不注重校園的防火工作，加之人多面廣，消防安全宣傳教育、培訓(xùn)很難深入開展。而保衛(wèi)部門由于有畏難心理或缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致消防宣傳教育頻次少、內(nèi)容單一、形式欠缺，收效甚微。

    （三）公共場(chǎng)所的安全狀況令人擔(dān)憂

    高校的圖書館、禮堂、報(bào)告廳、教學(xué)樓、餐廳、計(jì)算機(jī)中心、健身房都是人員密集的公共場(chǎng)所，人員往來頻繁，流動(dòng)量大，一旦起火，容易引發(fā)混亂，極易造成群死群傷的火災(zāi)事故。這些場(chǎng)所的隱患主要是：

    1、建筑設(shè)計(jì)上的缺陷。一些公共場(chǎng)所是利用原有建筑改建或擴(kuò)建的，其內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)是按照其原有使用性質(zhì)確定的，而不能達(dá)到現(xiàn)有的防火設(shè)計(jì)規(guī)范要求。突出表現(xiàn)在：耐火等級(jí)不夠、防火分隔不到位；內(nèi)部消防栓給水系統(tǒng)不完善、雙自動(dòng)系統(tǒng)沒有安裝或安裝位置不合理等；安全出口數(shù)量少、安全疏散距離大于30m、安全疏散指示標(biāo)志安裝位置不合理等。

    2、管理上的漏洞。這些場(chǎng)所的管理人員防火意識(shí)不強(qiáng)，管理普遍松散。室內(nèi)裝修使用易燃物質(zhì)、有毒材料多，用電量大，高熱照明設(shè)備多，空間大，吸煙者多。

    （四）學(xué)生宿舍隱患嚴(yán)重

    多數(shù)高校近幾年新建了不少公寓，但由于急于投入使用，并未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收，在消防安全上留下了許多先天性的火災(zāi)隱患。例如，宿舍樓的耐火等級(jí)達(dá)不到規(guī)范的要求；安全出口設(shè)置、數(shù)量、寬度、和疏散距離達(dá)不到規(guī)范要求；未設(shè)防火分區(qū)或防火分區(qū)面積過大，超過規(guī)范要求。

    宿舍管理部門為了便于行政管理，嚴(yán)重違反消防安全管理規(guī)定。例如，有些公寓樓為了防止應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志、逃生面具、滅火器的損壞和丟失，采取了集中保管在值班室的做法；為了防盜，在出口、窗戶上安裝鐵柵欄等。

    三 應(yīng)對(duì)

    （一）組織機(jī)構(gòu)；校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的消防安全工作，是否有健全的校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是校園安全持久建設(shè)的有力保障，同時(shí)也反映了校園對(duì)火災(zāi)事故防范的重視程度和協(xié)調(diào)力度；專、兼職管理人員，應(yīng)有相應(yīng)的資格，校園安全需要投入大量的時(shí)間和精力，需要精心策劃，不斷推出新的項(xiàng)目和計(jì)劃；校園消防安全必須有健全的防范校園火災(zāi)事故的工作制度和管理制度，使校園消防安全建設(shè)管理規(guī)范化。

    （二）傷害監(jiān)測(cè)；學(xué)校應(yīng)成立一個(gè)隸屬于學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)的工作小組即傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作小組，負(fù)責(zé)收集和監(jiān)測(cè)學(xué)校內(nèi)火災(zāi)損失的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，以便檢查促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施效果，為學(xué)校消防安全制定預(yù)防措施提供依據(jù)。學(xué)校必須長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集消防火災(zāi)事故及相關(guān)因素的資料。收集的數(shù)據(jù)由傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作小組對(duì)原始數(shù)據(jù)資料定期集中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提交至學(xué)校消防安全管理機(jī)構(gòu)以便進(jìn)行評(píng)估，并定期向?qū)W生及老師發(fā)布，以增強(qiáng)師生對(duì)消防安全的重視。

    （三）持續(xù)改進(jìn)；學(xué)校工作應(yīng)定期進(jìn)行自我檢查與外部審查。首先，學(xué)校應(yīng)建立并保持開展校園自查與外審方案和程序，學(xué)校消防安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校職能部門定期對(duì)校園消防安全情況進(jìn)行全面檢查，參加檢查的成員應(yīng)具備相關(guān)的知識(shí)和能力。學(xué)校消防安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作小組上報(bào)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，定期和不定期地組織對(duì)校園消防安全建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而對(duì)學(xué)校安全整體目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以便確定下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，從而達(dá)到“持續(xù)改進(jìn)”的目的。

    為了有效預(yù)防高?；馂?zāi)的發(fā)生，應(yīng)對(duì)制定包括組織機(jī)構(gòu)、火災(zāi)對(duì)策、傷害監(jiān)測(cè)、持續(xù)改進(jìn)、等防火對(duì)策評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)過程中運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的方式，進(jìn)行分層次評(píng)價(jià)，具有良好的針對(duì)性和可操縱性。

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