省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細則》的通知

各市建委（建設(shè)局）：

　　為進一步規(guī)范我省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收辦理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，省建設(shè)廳制定了《浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年12月27日

浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細則

一、總則

（一）為了規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收行為，提高建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《浙江省消防條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》（以下簡稱《工作細則》）《浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

（二）本實施細則是和《暫行規(guī)定》《工作細則》《暫行辦法》相配套的具體規(guī)定，建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收除遵守本細則外，尚應(yīng)符合其他相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

（三）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）的消防設(shè)計審查驗收辦理，原則上以施工許可管理權(quán)限確定市、縣（市、區(qū)）管轄層級。依法可以不申請辦理施工許可的房屋市政工程消防設(shè)計審查驗收辦理，實行縣（市、區(qū)）屬地管轄。

　　房屋市政工程以外的專業(yè)建設(shè)工程的消防設(shè)計審查驗收辦理，原則上依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計劃確定市、縣（市、區(qū)）管轄層級。

　　具體由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地實際確定。

（四）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可邀請消防審驗專家協(xié)助參與消防設(shè)計審查驗收工作。

二、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收

（五）建設(shè)單位申報房屋市政工程消防設(shè)計審查前，應(yīng)由依法確定的施工圖審查機構(gòu)進行技術(shù)審查。技術(shù)審查按施工圖聯(lián)合審查要求執(zhí)行。

　　依法重新申請消防設(shè)計審查的，施工單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)重新審查合格的消防設(shè)計文件編制涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

（六）對于既有建筑改造項目（指不改變現(xiàn)有使用功能），當條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應(yīng)不低于原建造時的標準，或不低于原建筑物建成時的消防安全水平。

（七）包含多個單體工程的建設(shè)工程，其中一個或多個單體工程滿足下列條件的，可以申請消防驗收。

　　1.單體工程具備竣工驗收條件，總平面布局和平面布置、消防車道、消防車登高撲救面、防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造、安全疏散、消防水源、消防供電和消防設(shè)施等應(yīng)符合有關(guān)設(shè)計文件及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的要求；

　　2.單體工程具有相對獨立的疏散設(shè)施，且與其他區(qū)域之間設(shè)有完整的防火、防煙分隔措施；

　　3.單體工程的各項消防設(shè)施檢測合格，并保證其獨立運行，其他區(qū)域的施工等不影響單體工程各類消防設(shè)施的正常運行。

（八）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在發(fā)放超高層建筑施工許可前要嚴格審查抗震、特殊消防設(shè)計評審、建筑高度大于250米民用建筑的防火設(shè)計加強性研究論證等專題論證審批意見。

三、特殊消防設(shè)計專家評審

（九）特殊建設(shè)工程具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門嚴格執(zhí)行國家及我省有關(guān)規(guī)定，具體由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實施。

（十）建設(shè)單位通過全省工程建設(shè)全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)申報特殊消防設(shè)計專家評審。

　　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到建設(shè)單位申請后，須組織專家對申請評審的資料進行初審并形成初審意見，對符合要求的，在五個工作日內(nèi)從系統(tǒng)上提交同意上報特殊消防設(shè)計專家評審的報告。省建設(shè)廳經(jīng)復(fù)核符合條件的，在十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會，并二十個工作日內(nèi)通過系統(tǒng)反饋專家評審意見。不屬于專家評審范圍或申請材料不齊全的，逐級退回申請，并一次性告知原因。

（十一）特殊消防設(shè)計評審專家由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從省建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)斐槿?，專家?yīng)符合相關(guān)專業(yè)要求且不少于7人。與工程項目建設(shè)、設(shè)計、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)單位有利害關(guān)系的專家不得作為評審專家。

（十二）特殊消防設(shè)計專家評審會應(yīng)成立專家組。專家組設(shè)組長一名，由專家組成員推薦產(chǎn)生。

　　專家評審會由專家組組長主持。評審專家針對特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進行討論，獨立出具同意或者不同意的評審意見。經(jīng)四分之三以上評審專家同意，即為評審?fù)ㄟ^。

　　建設(shè)、設(shè)計、消防技術(shù)服務(wù)等單位人員僅作為項目匯報人員參加評審會，不發(fā)表評審意見。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門視情邀請消防救援機構(gòu)、行業(yè)主管部門、紀檢監(jiān)察部門等單位列席會議。

（十三）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將專家獨立評審意見、專家組評審意見及會議簽到表等有關(guān)資料掃描件，在系統(tǒng)上反饋設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對評審?fù)ㄟ^，但專家組評審意見中有“修改意見”內(nèi)容的，建設(shè)單位對照“修改意見”內(nèi)容進行調(diào)整。對評審未通過的，建設(shè)單位按評審意見進行修改，并按照程序重新申請。

（十四）特殊消防設(shè)計專家評審會結(jié)束后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《浙江省建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法》，填寫《消防技術(shù)專家參與技術(shù)服務(wù)活動評價表》。

四、其他建設(shè)工程消防驗收備案與抽查

（十五）其他建設(shè)工程分為重點項目和一般項目。

（十六）具有下列情形之一的為其他建設(shè)工程重點項目：

　　1.場所建筑面積大于300㎡且不大于20000㎡的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　2.場所建筑面積大于300㎡且不大于15000㎡的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

　　3.場所建筑面積大于300㎡且不大于10000㎡的賓館（含無手術(shù)治療功能的月子中心）、飯店、商場（含無手術(shù)治療功能的體檢中心）、市場；

　　4.場所建筑面積大于300㎡且不大于2500㎡的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館（含密室逃脫、劇本殺、私人影院），醫(yī)院門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

　　5.場所建筑面積大于300㎡且不大于1000㎡的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

　　6.場所建筑面積不大于500㎡的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室（含足浴店）、網(wǎng)吧（含電競酒店）、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　7.除上述第1至第6項使用功能以外的場所建筑面積大于1000㎡且不大于40000㎡或高度不超過50米的公共建筑；

　　8.全長5公里以上的城市綜合管廊、非城市隧道；

　　9.二類高層住宅；

　　10.除勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間外的丙類廠房和丙類倉庫建筑。

（十七）除第（十六）以外的項目為一般項目。

（十八）對其他建設(shè)工程依法進行“雙隨機、一公開”備案抽查，抽查比例如下：

　　1.重點項目抽查比例，（十六）第1至第6項抽查比例為50%；（十六）第7至第10項抽查比例為30%。

　　2.一般項目抽查比例為5%。

　　3.對符合本細則第（七）條情形的其他建設(shè)工程，一個或多個單體工程申請消防驗收備案的，抽查比例為100%。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)消防設(shè)計、施工質(zhì)量及消防安全形勢等因素，視情調(diào)整其他建設(shè)工程重點項目和一般項目分類清單及備案抽查比例。

（十九）采用告知承諾制方式申請消防驗收備案的一般項目，被抽取為檢查對象的，建設(shè)單位應(yīng)自備案憑證發(fā)放之日起3個工作日內(nèi)，提供工程竣工驗收報告、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

　　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)部門應(yīng)核查工程竣工驗收報告編制是否符合相關(guān)規(guī)定，竣工驗收消防查驗內(nèi)容是否完整、符合要求。

（二十）備案抽查的現(xiàn)場檢查，依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和消防驗收現(xiàn)場評定等有關(guān)規(guī)定進行。

　　對于一般項目，涉及消防的竣工圖至少應(yīng)包括建筑平面圖、安全疏散圖、消防設(shè)施的系統(tǒng)圖和平面布置圖等。

　　對依法可以不申請辦理施工許可證、不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動、不借用周邊建筑或不減少本建筑內(nèi)其他場所疏散寬度的室內(nèi)外裝修工程，申請消防驗收備案時，提交涉及消防的竣工圖紙可簡化，由施工單位繪制，采用同等比例的白圖，包括設(shè)計說明、建筑平面圖、安全疏散圖、消防設(shè)施布置圖和系統(tǒng)圖等，建設(shè)單位、施工單位確認已按圖施工；提交的竣工驗收報告材料可簡化為消防查驗報告及消防查驗檢查表（其中建設(shè)單位未委托監(jiān)理單位的應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)，在相應(yīng)文書中“監(jiān)理單位”欄中注明）；設(shè)有聯(lián)動控制功能的火災(zāi)探測自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的，還需提供與現(xiàn)狀相符的有效消防設(shè)施檢測報告。

（二十一）因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實無法滿足現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，制定防火保障方案，提出防火替代性措施。論證結(jié)論作為消防設(shè)計及現(xiàn)場檢查的技術(shù)支撐。

（二十二）其他建設(shè)工程經(jīng)整改后復(fù)查仍不合格，或存在備案告知承諾事項嚴重失實情形的，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)部門應(yīng)撤銷備案憑證。

五、附則

（二十三）建設(shè)工程分類按《建設(shè)工程分類標準》GBT50841-2013執(zhí)行。新業(yè)態(tài)按使用人群相近、火災(zāi)危險性等級相近原則，劃定場所使用功能。

　　特殊建設(shè)工程的消防技術(shù)審查、消防驗收現(xiàn)場評定、其他建設(shè)工程備案抽查的現(xiàn)場檢查，以及建設(shè)工程竣工驗收消防查驗所需的具體表單，按照《浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查工作指南（試行）》《浙江省建筑工程消防驗收操作技術(shù)導(dǎo)則（試行）》執(zhí)行。專業(yè)建設(shè)工程參照執(zhí)行。

（二十四）設(shè)區(qū)市建設(shè)部門可根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及我廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定具體操作辦法，進一步完善消防審驗組織形式、流程等內(nèi)容。

（二十五）本辦法自2025年1月27日起施行。

 

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