養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防問題一直是主管部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者十分關(guān)注的熱點(diǎn)話題。今天，我們從民政部官網(wǎng)的留言咨詢版塊里，挑選出關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防的10個(gè)典型問題及答復(fù)，供大家參考借鑒：

-01-利用醫(yī)院閑置樓層開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，消防設(shè)施需不需要再次驗(yàn)收？

　　咨詢：您好，我是一家二級(jí)非政府辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。我們醫(yī)院于2020年1月份建設(shè)完成了一棟24層的住院大樓，整體通過了住建局的消防驗(yàn)收，有19層為醫(yī)療病區(qū)，閑置5層（裝修完畢、設(shè)施齊全），每年都有數(shù)次消防檢查，也一直有專業(yè)消防維保公司。疫情結(jié)束后，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、民政部等出臺(tái)《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2019〕17號(hào)）文件精神，向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)利用閑置樓層增加養(yǎng)老服務(wù)職能，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，得到答復(fù)是消防需要住建局重新驗(yàn)收，住建局組織了專家組過來(lái)，意見是大樓至今沒有改擴(kuò)建或變更用途，不需要重新驗(yàn)收，目前工作推進(jìn)不下去。特咨詢：利用在用醫(yī)療建筑閑置樓層申請(qǐng)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，消防設(shè)施需不需要再次驗(yàn)收？謝謝！

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司答復(fù)：

　　根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委等12個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》（國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕60號(hào)），醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案，簡(jiǎn)化手續(xù)。

　　2018年，指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，且2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了新的《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022），變更設(shè)施用途是否需要重新進(jìn)行消防審驗(yàn)請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門。

-02-養(yǎng)老院自動(dòng)滅火（噴淋）問題

　　咨詢：養(yǎng)老院建成于2012年，全部為平房，通過了消防部門驗(yàn)收，取得了消防審驗(yàn)手續(xù)?，F(xiàn)養(yǎng)老院無(wú)自動(dòng)滅火（噴淋）設(shè)施，必須加裝自動(dòng)噴淋設(shè)備嗎？有無(wú)具體規(guī)定。謝謝！

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司答復(fù)：

　　您好，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑需按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》進(jìn)行消防審驗(yàn)或備案。關(guān)于通過審驗(yàn)的建筑是否需要按照最新標(biāo)準(zhǔn)配備改造消防設(shè)施設(shè)備，請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)和消防部門。

-03-養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有二消可以備案嗎？

　　咨詢：配套公建新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防建設(shè)驗(yàn)收已有（俗稱一消），此公建后期裝修沒有只是進(jìn)行了吊頂和內(nèi)部裝飾，沒有其他拆改，保持交房原有格局，請(qǐng)問這種情況還需要進(jìn)行消防驗(yàn)收備案審批嗎（俗稱二消），住建部門意見是未進(jìn)行拆改不需要，那么沒有二消是否可以備案，并在金民工程系統(tǒng)進(jìn)行備案領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司答復(fù)：

　　《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第四十三條規(guī)定“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并向縣級(jí)以上人民政府民政部門備案”?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第十二條規(guī)定“民政部門收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)正”；第三十六條規(guī)定“民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法違規(guī)行為的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門處理”。因此，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案不以消防審驗(yàn)為前置條件。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料齊全后即可完成備案。民政部門在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在消防安全等問題，將依法依規(guī)通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行處理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)取有關(guān)補(bǔ)貼的規(guī)定請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)孛裾块T。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過消防審驗(yàn)后再次裝修是否需要重新進(jìn)行消防審驗(yàn)請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門。

-04-利用住宅開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所消防和食品應(yīng)滿足什么條件？

　　咨詢：利用住宅、租賃房屋、自建住宅等開展養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)滿足什么樣的消防條件？是否可以辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，對(duì)于此類型機(jī)構(gòu)是否可以適當(dāng)降低消防標(biāo)準(zhǔn)。如面積在100平左右的是否可以不安裝滅火噴淋系統(tǒng)或者是需要安置噴淋、煙感報(bào)警器等。

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司答復(fù)：

　　利用住宅開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)消防法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《建筑防火通用規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)、消防安全相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于利用住宅開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所是否可以降低消防標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)100平米左右的是否可以不安裝噴淋、煙感報(bào)警等裝置。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十四條規(guī)定，“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定”，《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十四條明確了需申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的特殊建設(shè)工作情形；除此之外的其他建設(shè)工程，應(yīng)按照《暫行規(guī)定》第三十三條規(guī)定，執(zhí)行消防驗(yàn)收備案抽查制度。具體請(qǐng)咨詢住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和消防部門。關(guān)于是否可以辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，具體請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。

-05-300平方米以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要消防審驗(yàn)嗎？

　　咨詢：《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》（民發(fā)〔2017〕25號(hào)）中提出，1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴(kuò)建含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更的，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法辦理消防審驗(yàn)或備案手續(xù)。《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十四條明確了需申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的特殊建設(shè)工作情形；除此之外的其他建設(shè)工程，應(yīng)按照《暫行規(guī)定》第三十三條規(guī)定，執(zhí)行消防驗(yàn)收備案抽查制度。那么《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》還有效嗎？

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司答復(fù)：

　　《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）仍有效。對(duì)于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》具體條文的解釋說(shuō)明，建議咨詢有權(quán)部門。

-06-養(yǎng)老院老人房間窗戶可否安裝防盜網(wǎng)？

　　咨詢：養(yǎng)老院老人房間窗戶是否可以安裝防盜網(wǎng)，有無(wú)具體的規(guī)定？

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司答復(fù)：

　　《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》GB/T 40248-2021中7.5.2 i）規(guī)定，“建筑每層外墻的窗口、陽(yáng)臺(tái)等部位不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄，確需設(shè)置時(shí)，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟”。

-07-養(yǎng)老院消防驗(yàn)收政策咨詢

　　咨詢：1、民政部等13部委印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》民發(fā)[2017]25號(hào)規(guī)定“取消部分機(jī)構(gòu)的消防審驗(yàn)手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法辦理消防審驗(yàn)或備案手續(xù)”。目前此文是否還有效？如有效，住建部2020年印發(fā)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》51號(hào)令第十四條：總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院....。為消防必須驗(yàn)收，對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)行消防備案抽查，上述兩個(gè)文件那個(gè)有效?2、利用農(nóng)村集體建設(shè)用地、利用村民自建房開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，住建部門明確不在消防驗(yàn)收范圍內(nèi)，如何解決消防審驗(yàn)問題？

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司答復(fù)：

　　《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》（民發(fā)〔2017〕25號(hào)）仍有效。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十四條規(guī)定，“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定”，具體請(qǐng)咨詢住房和城鄉(xiāng)建筑主管部門。

-08-養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外窗可否安裝限位器？

　　咨詢：失智老人入住養(yǎng)老院，養(yǎng)老院提供房間窗戶僅有一層紗窗作為安全防護(hù)，外窗可以完全打開，請(qǐng)問，現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施中外窗是否安裝限位器，打開幅度是否有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，是否有相關(guān)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范養(yǎng)老院提供設(shè)施設(shè)備的安全性，請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)文件，謝謝。

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司答復(fù)：

　　《建筑防火通用規(guī)范》（GB 55037-2022）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB 38600-2019）兩項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)以及《民政部國(guó)家消防救援局印發(fā)<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定>的通知》（民發(fā)〔2023〕37號(hào)）規(guī)定，建筑每層外墻的窗口、陽(yáng)臺(tái)等部位不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援柵欄，確需設(shè)置時(shí)，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟。目前，國(guó)家層面對(duì)建筑物室外門窗開啟方向、限位器及開啟幅度未出臺(tái)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)文本請(qǐng)?jiān)趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官網(wǎng)和民政部官網(wǎng)查詢下載。

-09-新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用第三方機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收是否認(rèn)可？

　　咨詢：利用原閑置樓房改建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，由于歷史遺留問題該樓房未辦理房權(quán)證，經(jīng)第三方安全鑒定樓房結(jié)構(gòu)安全合格，現(xiàn)有屬地街道辦出具產(chǎn)權(quán)證明，建成后聘請(qǐng)第三方進(jìn)行消防評(píng)估驗(yàn)收是否認(rèn)可？

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司答復(fù)：

　　《中華人民共和國(guó)消防法》第十四條規(guī)定，“建設(shè)工程消防審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。”《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第四條規(guī)定，“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)。”

-10-養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案是否必須提供消防合規(guī)證明？

　　咨詢：民辦盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)成功，在民政局辦理備案，需要提供哪些資料，是否必須提供消防合規(guī)證明？

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司答復(fù)：

　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第十一條規(guī)定了，“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交備案申請(qǐng)書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書、符合本辦法第四條要求的承諾書等材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。”

　　該辦法第四條明確了，“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)。”

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