關(guān)于加強(qiáng)公路工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的通知
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省自然資源廳
山東省交通運(yùn)輸廳
關(guān)于加強(qiáng)公路工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局、自然資源規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局,有關(guān)公路運(yùn)營(yíng)單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2004年第3號(hào)）、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《關(guān)于公路隧道消防驗(yàn)收事宜的復(fù)函》（交辦公路函〔2017〕558號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)公路工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工程分類(lèi)
新建、改建、擴(kuò)建的公路工程中依法分別需要辦理消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案手續(xù)的主要有：
（一）隧道工程；
?。ǘ┏袚?dān)服務(wù)功能的配套工程，包括綜合樓、職工宿舍、維修車(chē)間、加油加氣加氫站等；
（三）承擔(dān)管理功能的配套工程，包括管理中心（監(jiān)控通信分中心）、收費(fèi)站等的房屋建筑工程；
?。ㄋ模┢渌凑諊?guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程。
上述工程中，符合《暫行規(guī)定》第十四條所列情形之一的建設(shè)工程，特別是加油加氣加氫站、位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)及跨越城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的隧道工程等，屬特殊建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收；其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防驗(yàn)收備案。
新建、改建、擴(kuò)建的公路工程，按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，無(wú)需辦理消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案。
二、審批權(quán)限
根據(jù)屬地管理原則，由工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或行政審批部門(mén)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案工作。
本文第一條所涉工程中跨行政區(qū)域的，由該工程所在行政區(qū)域消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)共同的上一級(jí)主管部門(mén)指定負(fù)責(zé)。
特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查中，需進(jìn)行特殊消防設(shè)計(jì)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審的，受理消防設(shè)計(jì)審查的部門(mén)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并依據(jù)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。
三、工作程序
?。ㄒ唬┨厥饨ㄔO(shè)工程。工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)依法申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查；工程交工后，應(yīng)依法申請(qǐng)消防驗(yàn)收。
1.申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查的消防設(shè)計(jì)文件（或符合消防設(shè)計(jì)文件編制要求的施工圖文件），應(yīng)取得交通運(yùn)輸主管部門(mén)批復(fù)同意。無(wú)需經(jīng)過(guò)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位直接向負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查的部門(mén)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。
2.將公路工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查并入交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織的施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并明確消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查意見(jiàn)。對(duì)消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查合格的，負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查的部門(mén)依據(jù)交通運(yùn)輸主管部門(mén)施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)，辦理消防設(shè)計(jì)審查手續(xù)。
3.建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦?，建設(shè)單位、施工單位不得擅自施工。
4.建設(shè)單位應(yīng)按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位開(kāi)展交工驗(yàn)收和消防查驗(yàn)，查驗(yàn)合格后編制項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含消防查驗(yàn)報(bào)告），并依法申請(qǐng)消防驗(yàn)收。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格，禁止投入使用。
?。ǘ┢渌ㄔO(shè)工程。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)《暫行規(guī)定》，參照特殊建設(shè)工程第4條，于交工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)，依法報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法進(jìn)行消防驗(yàn)收備案并抽查，抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
四、申報(bào)材料
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收申報(bào)材料應(yīng)按照《暫行規(guī)定》有關(guān)要求執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自增減法定要件。依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的建設(shè)工程，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可文件后申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的加油加氣加氫站等特殊建設(shè)工程，在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施之前，項(xiàng)目屬地有權(quán)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，經(jīng)論證同意選址建設(shè)的，可核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，依據(jù)選址意見(jiàn)書(shū)作出規(guī)劃許可，并和交通運(yùn)輸主管部門(mén)施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)作為申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的工程建設(shè)規(guī)劃依據(jù)。取得公路工程交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的房屋建筑工程，可不再提交建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
五、妥善解決歷史遺留問(wèn)題
（一）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件（含消防設(shè)計(jì)）已經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批復(fù)同意的公路工程，可按批復(fù)時(shí)的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或備案抽查。
?。ǘ┮堰M(jìn)行消防設(shè)計(jì)但未完成交通運(yùn)輸或消防設(shè)計(jì)審查等有關(guān)部門(mén)審查批復(fù)的公路工程項(xiàng)目,原則上執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┪催M(jìn)行消防設(shè)計(jì)或消防設(shè)計(jì)文件不齊全的公路工程,應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新補(bǔ)充消防設(shè)計(jì)文件或資料,再進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或備案抽查。
?。ㄋ模┮虼嬖诠こ倘毕菸赐瓿上涝O(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的公路工程,責(zé)任主體應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化設(shè)計(jì),屬于特殊建設(shè)工程的應(yīng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查，實(shí)施改造后再進(jìn)行消防驗(yàn)收或備案抽查。
各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推動(dòng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收和公路工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)無(wú)故拖延消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定依法處理。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)督促工程建設(shè)單位依法申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案，督促工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體依法履行工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
水運(yùn)工程、地方鐵路、城市軌道交通等其他交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程可參照?qǐng)?zhí)行。
本文件有效期自2022年12月17日起至2027年12月16日止。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省自然資源廳
山東省交通運(yùn)輸廳
2022年11月16日
