近日從上海市政府新聞辦獲悉，《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將從9月1日起實(shí)施，上海將徹底告別住宅消防安全管理沒有專項(xiàng)立法的時(shí)代。

　　上海是常住人口超過2400萬的超大型城市，建筑密度大，火災(zāi)隱患多，其中居民住宅區(qū)的火災(zāi)事故發(fā)生頻率較高，直接危害公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。全市大約有3.1萬棟高樓，其中600多棟超高層建筑，消防安全不容忽視。

　　上海市公安局副局長(zhǎng)俞烈介紹說：上海居民住宅火災(zāi)隱患突出，容易出現(xiàn)“小火亡人”的悲劇。最近10年，上海居民小區(qū)因電氣線路故障引發(fā)亡人火災(zāi)共75起，占居民小區(qū)亡人總數(shù)的28.74%，“火災(zāi)數(shù)、傷亡數(shù)都在減少，但‘小火亡人’的問題仍然突出。

　　據(jù)悉，上海此次立法在制度體系和實(shí)踐操作兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)了突破：一是填補(bǔ)制度空白，完善法制體系。住宅物業(yè)消防安全管理領(lǐng)域長(zhǎng)期以來沒有專項(xiàng)立法，《辦法》出臺(tái)后，上海市消防安全管理的法制體系更加完備，規(guī)定更加詳盡。

　　二是解決操作瓶頸，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。針對(duì)影響住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定落地的難點(diǎn)問題，《辦法》從更細(xì)、更實(shí)、更具操作性的角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，為各類問題的解決提供明確可行的路徑規(guī)范。

　　比如，過去按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，住宅小區(qū)的共用消防設(shè)施損壞的，區(qū)房屋行政管理部門可以組織代為維修，維修費(fèi)用在專項(xiàng)維修資金中列支。但在實(shí)際操作中，這條規(guī)定因?yàn)槿狈?xì)化規(guī)則，實(shí)施難度較大。在本次立法中，新辦法明確，因業(yè)主委員會(huì)不同意在專項(xiàng)維修資金中列支維修費(fèi)用等原因，影響共用消防設(shè)施維修、更新和改造的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知區(qū)房屋管理部門，由區(qū)房屋管理部門組織代為維修。區(qū)房屋管理部門作出書面決定并送達(dá)業(yè)主委員會(huì)，明確維修費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)；代為維修的費(fèi)用數(shù)額經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審價(jià)后，書面告知業(yè)主委員會(huì)，并明確繳付期限。對(duì)拒不繳付維修費(fèi)用的業(yè)主委員會(huì)，區(qū)房屋管理部門可以依法催告并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　《辦法》還明確提出在住宅物業(yè)中的九項(xiàng)禁止性行為和電動(dòng)車充電安全管理規(guī)定，增加了違法出租等行為的法律責(zé)任。比如，單位或者個(gè)人違法出租架空層、設(shè)備層、避難層，改變停車庫、地下空間使用性質(zhì)不符合消防安全要求的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)存在前款行為的，由住宅物業(yè)所在地的區(qū)房屋管理部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行處理。

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